РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при помощнике судьи Шубине В.А.,

с участием помощника прокурора Каменского района Косинова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район о понуждении принять комплекс мер, направленных на постановку на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом,

установил:

прокурор Каменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каменский район о понуждении принять комплекс мер, направленных на постановку на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Каменского района в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства администрацией муниципального образования Каменский район было установлено, что на территории муниципального образования имеется объект – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> (а), а земельный участок, на котором располагается данный объект, на государственный кадастровый учет не поставлен. Прокурором Каменского района в адрес главы администрации муниципального образования Каменский район 23.08.2021 направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако работа по постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества не проводится.

Просит обязать администрацию муниципального образования Каменский район принять комплекс мер по постановке земельного участка под объектом недвижимого имущества – многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> (а), на государственный кадастровый учет до 01.07.2023.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каменский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Каменского района Косинов С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок.

Часть 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Частью ч. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как установлено ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Судом установлено, что прокуратурой Каменского района в ходе проведения проверки соблюдения администрацией муниципального образования Каменский район земельного законодательства было выявлено, что на территории муниципального образования имеется объект – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> (а), а земельный участок, на котором располагается данный объект, на государственный кадастровый учет не поставлен, при этом прокурором Каменского района в адрес главы администрации муниципального образования Каменский район 23.08.2021 направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако работа по постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества не проводится.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации муниципального образования Каменский район в виде непринятия действенных мер, направленных на постановку земельного участка под объектом недвижимого имущества – многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> (а), на государственный кадастровый учет, не позволяет определить существенные характеристики данного объекта и внести сведения об объекте в ЕГРН, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Каменский район.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а при определении срока для выполнения действий по принятию комплекса мер по постановке земельного участка под объектом недвижимого имущества – многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> (а), на государственный кадастровый учет, суд руководствуется тем, что срок до 01.07.2023 для реальной возможности исполнения данной обязанности является разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район о понуждении принять комплекс мер, направленных на постановку на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район принять комплекс мер по постановке земельного участка под объектом недвижимого имущества – многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> (а), на государственный кадастровый учет до 01.07.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2022.

Судья Л.В. Шаталова