Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 15 января 2025 года

Судья Называевского городского суда <адрес> Н.В. Стручинская,

при секретаре Быструшкиной М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, расположенной по адресу 646126, <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

В Называевский городской суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. окончена внеплановая проверка в отношении Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ, и установлено невыполнение п.п. 1, 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, а именно:

- не осуществляется проверка наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью), расположенного на территории <адрес> (п. 48 ППР);

- не осуществляется проверка наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью), расположенного на территории д. Редкое (п. 48 ППР).

Действия (бездействие) Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> квалифицированы должностным лицом <адрес> по пожарному надзору по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В судебном заседании представитель Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> при надлежащем извещении участия не принимал, по неизвестной суду причине.

Представитель ТОНДиПР по <адрес> также участия в судебном заседании не принимал, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном пожарном надзоре», установлено, что федеральный государственный пожарный надзор осуществляется: органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти (далее - органы государственного пожарного надзора).

Согласно материалам дела, Администрация Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> ранее была привлечена ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с указанием выявленных ранее нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Называевском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 окончена внеплановая проверка в отношении Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ, и установлено невыполнение п.п. 1, 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (л.д. 26-27).

Таким образом, Администрация Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> повторно не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), предписанием об устранении нарушений (л.д. 26-27). В своем объяснении представитель (Глава) Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> ФИО1 указал, что в связи с отсутствием финансирования средств в бюджете на заключение договоров на проверку наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год не имеется, выразил согласие с указанным нарушением (л.д. 15).

Оценив представленные доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, а их совокупность - достаточной для разрешения дела по существу, и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его тяжесть, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также наличие смягчающих обстоятельств - полное признание вины, принятие мер к выполнению предписания, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, судья, исходя из конкретных обстоятельств дела, считает, что имеются основания для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что Администрация Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> является бюджетным учреждением, каких-либо вредных последствий вследствие выявленных нарушений не наступило, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> своих функций, суд приходит к выводу о том, что назначение данному юридическому лицу штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, снизив размер минимального административного штрафа, установленный санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляющий 150 000 рублей, до его половины, что составит 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо - Администрацию Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: Главное управление МЧС России по <адрес> л/с <***>, юридический и почтовый адрес: 644099, <адрес>, зарегистрировано в инспекции Российской Федерации по налогам и сборам № по Центральному АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ: серия 55 №, банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по <адрес>, номер казначейского счета 40№, единый казначейский счет 03№, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОГРН <***>, ОКТМО 52701000, УИН 17№, код бюджетной классификации 17№, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В. Стручинская