Решение по делу № 2-871/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-871/2023

УИД42RS0002-01-2023-000670-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровская область 10 мая 2023 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № <адрес>», Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса о понуждении к совершению действий в порядке ст.45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № <адрес>», Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса о понуждении к совершению действий в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором просит:

1.Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» обязанность провести работы по замене в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» средств обеспечения пожарной безопасности: системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

2.Возложить на Администрацию Беловского городского округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» средств обеспечения пожарной безопасности: системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчикам срок совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях Беловского городского округа, в результате которой установлены нарушения закона.

Установлено, что МАОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно п.6.6.1 ГОСТ Р № Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р №) эксплуатацию технических средств системы, пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №). Решение о дальнейшей эксплуатации должен принимать правообладатель объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства системы пожарной сигнализации. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы проводить не следует.

В случаях, когда в технической документации указан неопределенный срок службы (эксплуатации), например, «10 лет и более» или «средний срок службы 10 лет», следует руководствоваться числовым значением («10 лет» в приведенном примере) и принимать его как время истечения срока службы (эксплуатации).

В соответствии с п.54 Правил № руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, городского округа Краснобродский, Беловского и <адрес>ов УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу, в МАОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что является нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, нарушением прав <данные изъяты> обучающихся и работников на безопасные условия обучения при проведении учебного процесса.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Закона №-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В нарушение требований чч.3, 4 ст.4, ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №-Ф3), п.54 Правил №, руководителем вышеуказанной образовательной организации не обеспечено на объектах исправное состояние систем пожарной сигнализации, не организованы работы по их замене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Закона №-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению здания МАОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» является обязанностью не только образовательных организаций, но и органа местного самоуправления.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждений во время образовательного процесса, их защиту от возникновения пожара.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города по вышеуказанным фактам в адрес главы Беловского городского округа было внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления получен ответ, о том, что указанные нарушения действующего законодательства в обозначенной сфере планируется устранить в ДД.ММ.ГГГГ

Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения воспитания <данные изъяты> не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Право на обращение прокурора в суд с иском предусмотрено ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в порядке подготовки к судебному разбирательству привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление образования Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса (л.д.1).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования и пояснения иска поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» и представитель третьего лица Управления образования Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса по доверенностям ФИО3 поддержала в полном объеме ранее представленные в дело заявление ответчика о признании иска в полном объеме (л.д.40), отзыв на исковое заявление (л.д.41).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса по доверенности ФИО4 исковые требования признала частично, поддержала ранее представленное в дело письменное заявление ответчика о признании иска в части возложения на Администрацию Беловского городского округа обязанности профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» средств обеспечения пожарной безопасности: системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (л.д.39), однако, просила установить срок для совершения ответчиком указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ, дала суду устное пояснение.

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, городского округа Краснобродский, Беловского и <адрес>ов УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1. ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителями ответчиков по делу исковые требования признаны добровольно в полном объеме, о чем представлены соответствующие письменные заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приобщенные к материалам дела (л.д.39,40). Оснований для отказа в принятии признания иска у суда не имеется, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому принимается судом.

В указанной связи суд полагает обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» провести работы по замене в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» средств обеспечения пожарной безопасности: системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» средств обеспечения пожарной безопасности: системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса ФИО4 установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.12.2023, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ – далее ГПК РФ, исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание представленное ответчиком в дело письменное заявление о признании иска в полном объеме о возложении на Администрацию Беловского городского округа обязанности профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» средств обеспечения пожарной безопасности: системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), представленные доказательства и нормы закона, суд полагает установить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» и Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок суд находит отвечающим критерию разумности и исполнимости. Вместе с тем, в силу положений статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта в установленный судом срок, ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» провести работы по замене в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» средств обеспечения пожарной безопасности: системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Установить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № <адрес>» и Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 12.05.2023 года.

Судья Т.С.Гуляева