РЕШЕНИЕ
г. Иваново 11 июля 2023 года
Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново ФИО4 рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Фрунзенского района гор. Иваново ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ от 24 октября 2022 года в отношении сотрудников УФПС Ивановской области АО «Почта России»
УСТАНОВИЛ:
Во Фрунзенский районный суд поступила жалоба ФИО1 на определение заместителя прокурора Фрунзенского района гор. Иваново ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ от 24 октября 2022 года в отношении сотрудников УФПС Ивановской области АО «Почта России».
Автором жалобы приведены следующие доводы.
По мнению автора жалобы, обжалуемое определение не соответствует ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ. Прокурором не проведены необходимые проверочные мероприятия, не был опрошен заявитель жалобы, по этой причине не были выяснены обстоятельства, подлежащие установлению – не определена судьба исчезнувшего конверта, не установлен этап отправки, на котором имела место потеря конверта, неверно определено место, (район города), где произошла фактическая утрата, по этой причине заявление ФИО1 было рассмотрено должностным лицом не уполномоченного на это территориального органа прокуратуры. С учетом изложенного, просит обжалуемое определение отменить.
О времени и месте рассмотрения жалобы заявитель ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился.
Должностные лица прокуратуры Фрунзенского района гор. Иваново извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
УФПС Ивановской области АО «Почта России» извещено надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.
Судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя ФИО1, прокуратуры Фрунзенского района гор. Иваново и представителя УФПС Ивановской области АО «Почта России».
Изучив представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.
Установлено, что на разрешение в прокуратуру Фрунзенского района гор. Иваново поступило заявление ФИО1, в котором последний указал, что им не было получено определение, вынесенное должностным лицом ОМВД России по Ленинскому району гор. Иваново от 03.06.2022 года. В том случае, если направление должностными лицами ОМВД России по Ленинскому району гор. Иваново фактическим имело место, ФИО1 просит привлечь должностных лиц АО «Почта России» по вине которых произошла утрата конверта и незаконный доступ к его персональным данным третьих лиц.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель прокурора ФИО2 указала следующее.
03.06.2022 сотрудником ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново по итогам рассмотрения обращения ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3
Должностными лицами ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново указанное определение направлено ФИО1 через ООО «Городская курьерская служба».
В результате проверки прокурором нарушений требований Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» в деятельности УФПС Ивановской области АО «Почта России» не установлено, сделан вывод о том, что в действиях физических лиц - работников УФПС Ивановской области АО «Почта России» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.
Суд считает необходимым отметить следующее.
Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок(правила)выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 14.4.2и14.4.3настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 03.06.2022 сотрудником ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново по итогам рассмотрения обращения ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3. Указанное определение направлено в адрес ФИО1, однако последним не получено.
В ходе проверки, проводимой прокурором установлено, что должностными лицами ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново указанное определение направлено ФИО1 через ООО «Городская курьерская служба».
С учетом изложенного заместителем прокурора сделан вывод о том, что, в результате проверки нарушений требований Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» в деятельности УФПС Ивановской области АО «Почта России» не установлено, поэтому в действиях физических лиц - работников УФПС Ивановской области АО «Почта России» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу о том, что обжалуемое определение не содержит обстоятельства, подлежавшие установлению при разрешении заявления ФИО1.
Не выяснено, имела место пропажа конверта в период его нахождения у сотрудников ООО «Городская курьерская служба», либо в период его нахождения у сотрудников АО «Почта России»; на каком этапе пересылки произошла пропажа; проводилась ли по данному факту служебная проверка сотрудниками почтамта, каковы ее результаты; на территории какого района гор. Иваново имела место утрата конверта. Кроме этого, представленные в суд материалы вообще не содержат определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 от 3 июня 2022 года, нет сведений и о направлении данного определения в ГКС.
При таких обстоятельствах, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24 октября 2022 года, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
решил:
Определение заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении работников УФПС Ивановской области АО «Почта России» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - отменить.
Материалы дела об административном правонарушении, по заявлению ФИО1 о совершении должностными лицами УФПС Ивановской области АО «Почта России» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.О. Вермишян