Дело №

УИД 41RS0№-21

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт КНР номер №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, место рождения SHANDONG, место жительства: КНР, провинция Шаньдун, <адрес>, район Чжифу, <адрес>54 ( Shang Dong Yantai, Zhi fu qu xing fu road 79-54), ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

11.08.2022 в результате таможенного досмотра каюты проживания капитана самоходной баржи «Ханг Бо 7001» («Hang Bo 7001», ИМО 9714874), убывающей с таможенной территории Евразийского экономического союза (порт Петропавловск - Камчатский) в порт Ляньюньган (Китайская Народная Республика – далее КНР), находившейся на рейде Авачинской бухты в районе мыса Сигнальный, точка якорной стоянки № (Россия, Камчатский край, Тихий океан, Берингово море, акватория морского порта Петропавловск-Камчатский), ФИО5 обнаружены товары: предметы растительного происхождения черно-коричневого цвета со следами древесной коры березы в количестве 77 штук (9 кг.) различного размера, предположительно являющиеся березовым грибом «Чага», упакованным в белый синтетический мешок с явными признаками внешних повреждений (дыры, потертости), с надписями на иностранном языке, выполненными черным маркером (далее - березовый гриб "Чага"), подлежащие обязательному письменному декларированию. ФИО1 не осуществил декларирование указанных товаров для личного пользования перемещаемых в сопровождаемом багаже, чем нарушил требования, установленные п.п. 3, 6 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

ФИО6, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС - вывоз товаров с таможенной территории Союза - это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 ст. 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, вывозимые с таможенной территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно подп. 1 п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» определена форма и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что 11.08.2022 на борту транспортного средства морской перевозки - самоходной баржи «Ханг Бо 7001», убывающего с таможенной территории Евразийского экономического союза (порт Петропавловск - Камчатский) в порт Ляньюньган (КНР), находившегося на рейде Авачинской бухты в районе мыса Сигнальный, точка якорной стоянки № (Россия, Камчатский край, Тихий океан, Берингово море, акватория морского порта Петропавловск-Камчатский), должностными лицами таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский Сахалинской таможни на основании применения профиля риска ПР № проведен таможенный досмотр товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже физическим лицом - ФИО7 и находящихся в его каюте проживания.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №/Ф000002 от ДД.ММ.ГГГГ) каюты проживания ФИО8, являвшегося членом экипажа судна «Ханг Бо 7001» и занимавшего должность капитана судна, обнаружены товары: предметы растительного происхождения черно-коричневого цвета со следами древесной коры березы в количестве 77 штук (9 кг.) различного размера, предположительно являющиеся березовым грибом «Чага», упакованным в белый синтетический мешок с явными признаками внешних повреждений (дыры, потертости), с надписями на иностранном языке, выполненными черным маркером (далее - березовый гриб "Чага") (том 1 л.д. 11, 19-27).

Пассажирская таможенная декларация и разрешительные документы Росприроднадзора на обнаруженные товары ФИО9 в таможенные органы не подавались.

Сведения о данных товарах также не были указаны администрацией судна «Ханг Бо 7001» в судовых документах, предоставленных для таможенного контроля судна при убытии 11.08.2022 (том 1 л.д. 13-18).

Согласно объяснений ФИО10 от 11.08.2022, берёзовые грибы купил его друг и попросил его отвезти их в Китай, его друга зовут ФИО11. Ни он, ни его друг не знали, что эти предметы являются запрещенными и их нельзя вывозить на их родину (том 1 л.д. 30, 31-32, 71).

12.08.2022 должностным лицом таможенного органа ФИО3 назначена таможенная экспертиза с целью идентификации товара и определения его видовой принадлежности (том 1 л.д. 46-47).

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС-ЦЭКТУ г. Владивосток от 27.09.2022 №, представленный для исследования товар является лекарственным растительным сырьём, используемым для фармацевтических целей и на которое установлена фармакопейная статья ФС. 2.5.0103.18 – чага или березовый гриб (Inonotus obliquus (Fr.) Pil.), не фасованный в потребительскую тару. Исследуемое растительное сырьё представлено бесплодной (стерильной) формой гриба семейства гименохтовые (Hymenochataceae), рода трутовик (Fungus betulinus), вида трутовик скошенный (Inonotus obliquus (Fr.) Pil.) – березовым грибом или чагой без добавления каких-либо иных компонентов. Исследуемое растительное сырьё состоит только из одного вида растительного сырья – березового гриба или чаги, без добавления каких-либо иных компонентов, в том числе продуктов переработки листьев растения рода Сamellia семейства Theaceae. Исследуемое измельченное растительное сырьё в виде трутовика скошенного (Inonotus obliquus (Fr.) Pil.) – березового гриба или чаги (Inonotus obliquus (Fr.) Pil.), является лекарственным растительным сырьём, используемым для фармацевтических целей. Исследуемое растительное сырьё не относится к сокам и экстрактам растительным, используемым в парфюмерных, фармацевтических, инсектицидных, фунгицидных и аналогичных целях (том 1 л.д. 50-57). В процессе производства экспертизы проба товара общим весом 3 кг была подвергнута разрушению и использована полностью (том 1 л.д. 48).

Товар - березовый гриб/чага имеет код в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 1211908609, включен в п. 3.1 раздела 2.6 «Дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования». Согласно примечанию к Разделу 2.6 Единого перечня для целей применения данного раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.

В соответствии с п. 4 Приложения № 5 (Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья) к Решению Коллегии ЕЭК № 30, вывоз физическими лицами диких живых животных и (или) дикорастущих растений в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Получение заключения (разрешительного документа) при вывозе физическими лицами в качестве товаров для личного пользования единичных образцов в количестве не более 3 экземпляров одного вида не требуется.

Значение слова «экземпляр», в Большом Энциклопедическом Словаре, дано как – (лат. Exemplar - образец) отдельный предмет из ряда однородных. Соответственно, каждая часть целого или измельченного березового гриба "Чага" является одним экземпляром одного вида.

Таким образом, березовый гриб «Чага» подпадает под перечень товаров, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» и для его вывоза требуется получение заключения (разрешительного документа) выдаваемого Росприроднадзором.

Протоколом изъятия вещей и документов от 16.02.2023 № товар «берёзовый гриб (чага)» весом брутто 6,1 кг был изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств службы Сахалинской таможни по Камчатскому краю (683031, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>) (том 1 л.д. 58-62, 63).

16.06.2023 в отношении ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д. 229-236). ФИО25 вменено нарушение требований п.п. 3, 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, выразившееся в недекларировании выше приведенных товаров для личного пользования перемещаемых в сопровождаемом багаже.

Указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства и виновность ФИО13 подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ИМО генеральной декларации судна "Ханг Бо 7001" от ДД.ММ.ГГГГ, ИМО декларации о грузе судна "Ханг Бо 7001" от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о припасах судна "Ханг Бо 7001" от ДД.ММ.ГГГГ, декларацией о личных вещах экипажа судна "Ханг Бо 7001" от ДД.ММ.ГГГГ, судовой ролью судна "Ханг Бо 7001" от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра №/Ф0000002 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ, актом отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №, иными материалами дела.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании объективно установлено, что вопреки требованиям п.п. 3, 6 ст. 260 ТК ЕАЭС ФИО14 не осуществлено таможенное декларирование товаров «берёзовый гриб (чага)» весом брутто 9 кг, перемещенных им в сопровождаемом багаже, обнаруженных 11.08.2022 по результату таможенного досмотра, перечисленных в акте таможенного досмотра от 11.08.2022 №/Ф000002 и в уточненном наименовании - в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, путем подачи пассажирской таможенной декларации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является «березовый гриб (чага) общим весом 9 кг.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, считаю доказанной вину ФИО16 и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО15, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, которые могли бы толковаться в его пользу, не имеется.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии судовой ролью установлено, что гражданин КНР ФИО17 являлся капитаном самоходной баржи «Ханг Бо 7001» (том 1 л.д. 11).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, продолжая сохранять правовую связь и с собственным государством, имея определенные права и обязанности как его гражданин, подчиняется на территории РФ законам Российской Федерации.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ФИО18 имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства, однако должных мер по декларированию вышеуказанных товаров в установленном законом порядке не предпринял. Таким образом, отсутствие должной осмотрительности и заботливости со стороны ФИО23 стало причиной нарушения таможенного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО19 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО20 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по делу, связанные с переводом документов, в сумме 13 210,3 рублей подлежат отнесению на счет федерального бюджета (том 1 л.д. 108, 156, 215).

Недекларирование гражданами по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Учитывая изложенное, усматривая в действиях ФИО22 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, принимая во внимание его личность, отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным определить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения без назначения административного наказания в виде штрафа, поскольку такое наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР ФИО21 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно: березового гриба (чага) общим весом 6,1 кг, учитывая, что ранее после проведения экспертизы по настоящему делу часть указанных товаров была уничтожена.

После вступления постановления в законную силу изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 16.02.2023 № товар «берёзовый гриб (чага)» общим весом 6,1 кг, - уничтожить.

Издержки по делу, связанные с переводом текстов ООО «ВЦП», в сумме 13210 (тринадцать тысяч двести десять) рублей 30 копеек отнести на счет федерального бюджета.

Копию постановления направить в службу Сахалинской таможни по Камчатскому краю (г. Петропавловск-Камчатский).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская