77RS0024-02-2022-024733-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2386/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об оспаривании решения, об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (далее – ОСФР по адрес и адрес), мотивируя свои требования тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по адрес и адрес от 30.06.2022, обязать ОСФР по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.04.2001 по 04.09.2001, с 26.08.2002 по 31.12.2002, с 27.08.2003 по 14.09.2010 и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 16.03.2022 ФИО1 обратилась в Филиал № 8 ОСФР по адрес и адрес (ранее - ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по адрес и адрес от 30.06.2022 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 18 лет 11 месяцев 16 дней.

В дальнейшем ответчиком вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 4053/22, в котором отражено, что при оценке пенсионных прав в целях назначения страховой пенсии по старости на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа, вынесено решение от 30.06.2022 № 220000102869/462327/22 об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Необходимо отменить решение об отказе в назначении пенсии от 30.06.2022 № 220000102869/462327/22, вынести новое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании поступивших документов от 08.07.2022 № 103/1.

Ответчиком вынесено решение № 220000159504/462327/22 об отказе в установлении пенсии, согласно которому страж истца на соответствующих видах работ составил 18 лет 11 месяцев 9 дней.

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:

- с 02.04.2001 по 04.09.2001 – педагог дополнительного образования в ГОУ Начальная школа-детский сад № 1880, так как согласно Правилам № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, должность педагог дополнительного образования не предусмотрена в дошкольных образовательных учреждениях, предусмотренных п.п. 1 Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

- с 26.08.2002 по 31.12.2002 – учитель-логопед в ГОУ Начальная школа-детский сад № 1880, так как сведения о работе отсутствуют в выписке из ИЛСЗЛ.

- с 27.08.2003 по 14.09.2010 – учитель-логопед в ГОУ Центр образования № 1840, так как Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 предусмотрены общеобразовательные школы (начальная, основная, средняя) гимназия, лицей. Центр образования в данном Типовом положении не поименован как вид общеобразовательного учреждения. Согласно ответу на запрос от 30.06.2016 № 210-ОПП-И-2/23624, по материалам наблюдательного дела в штатном расписании выделено только одно структурное подразделение – детский сад. Должности учителя-дефектолога и учителя логопеда находятся в штате Центра образования, таким образом, ФИО1 не работала в учреждении, предусмотренном п.п. 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С указанным решением ответчика суд согласиться не может.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как усматривается из трудовой книжки, истец 02.04.2001 принята в Начальную школу-детский сад в ГОУ 1880 на должность педагога дополнительного образования, 04.09.2001 уволена по собственному желанию, 26.08.2002 вновь принята на должность учителя-логопеда, 26.08.2003 освобождена от занимаемой должности в порядке перевода,01.10.2002 принята в ГОУ Центр образования № 1840 на должность учителя дефектолога по совместительству, 26.08.2003 принята на должность учителя-логопеда, 14.09.2010 освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в СШ № 824.

В материалы дела истцом представлена копия Устава Государственного образовательного учреждения Центра образования № 1840, из которого усматривается, что Центр образования является государственным образовательным учреждением, некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

Основными целями деятельности Центра образования являются: формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к права и свободам человека, любви к Родине, к окружающей природе, семье, формирование здорового образа жизни, развитие и совершенствование образовательного процесса, материально-технической базы, осуществление дополнительных мер социальной поддержки обучающихся и работников.

В своей деятельности Центр образования осуществляет следующие задачи: создание максимально благоприятных условий для умственного, нравственного физического, эстетического развития личности ребенка формирование у обучающихся адекватной современному уровню знаний и уровню степени обучения целостной картины мира, адаптация личности к жизни в обществе, раннее выявление склонностей и способностей обучающихся с целью их максимальной реализации, создание основы для осознанного выбора и освоения профессии, формирование у учащихся навыков самообразования, потребности к продолжению образования в течение жизни, воспитание гражданственности, любви к Родине и семье, уважительного отношения к духовному и культурному наследию.

Предметом деятельности Центра образования являются: реализация программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, реализация программ дополнительного образования, реализация программ профессиональной подготовки, оказание дополнительных образовательных и оздоровительных услуг (в том числе платных), организация работы по повышению квалификации работников Учреждения, разработка учебных планов, программ, учебных пособий, научной, методической, справочной литературы, аудио-видео-продукции, компьютерных программ, баз данных, технических средств обучения и другой интеллектуальной продукции, проведение психологической диагностики, тестирования, консультаций, организация семинаров, конференций, конкурсов, олимпиад, спортивных соревнований, турниров, чемпионатов, в том числе международных и др.

Центр образования реализует различные образовательные программы: общеобразовательные (основные и дополнительные), которые включают дошкольное образование (в том числе группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения), начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование, профессиональные, основные и дополнительные (начальной профессиональной подготовки, начального профессионального образования и профессионального образования), дополнительного образования (научно-технической, спортивно-технической, физкультурно-оздоровительной, естественно-научной, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, художественно-эстетической, туристско-краеведческой, культурологической и эколого-биологической направленности).

Согласно архивным справкам от 03.08.2016 № 18340 и 18341, в документах архивного фонда начальной школы-детский адрес ОУО в приказах по личному составу за 2002-2003 гг. (апрель) в лицевых счетах по заработной плате за 2002-2003 гг. значится: ФИО1 работала в начальной школе-детский сад № 1880 Центрального ОУО в должности учителя-логопеда (с недельной нагрузкой 20 часов), с 26.08.2002 (приказ № 163 от 26.08.2002) по 26.08.2003 (приказ № 67 от 26.08.2003), сведений об отвлечениях от работы не имеется.

В лицевом счете по заработной плате ФИО1 за 2002 год в графе «движение по службе» имеется запись: «31 октября 2002 года, приказ № 117-л, педагог дефектолог, 11 разряд»; в лицевом счете по заработной плате за 2003 год имеется запись: «с 01.10.02 по 25.08.03 основание: дефектолог», «с 26.08.03 по 31.08.03 основание: дефектолог», «с 10.09.03 по 30.09.03 основание: логопед», «с 01.10.03 основание: логопед», «с 01.09.03 по 30.09.03 основание: доплата (пом. восп. д/с)», «с 01.10.03 по 30.11.03 основание: доплата (пом. восп. д/с)», «с 01.12.03 основание: доплата (пом. восп. д/с 0,625 ст.)», «совместит. с 01.9.03 по 30.09.03 основание: допл. (восп. д/с)», «совместит. С 01.10.03 основание: допл. (восп. д/с)».

В лицевых счетах по заработной плате ФИО1 за 2002-2003 гг. сведения о предоставлении отпусков (декретных, по уходу за ребенком, учебных, административных), посещении курсов повышения квалификации с отрывом от производства не указаны.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 02.04.2001 по 04.09.2001, с 26.08.2002 по 31.12.2002, с 27.08.2003 по 14.09.2010 продолжительностью 7 лет 9 месяцев 27 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

По состоянию на 16.03.2022 (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) стаж истца на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов составил 26 лет 9 месяцев 6 дней (18 лет 11 месяцев 9 дней + 7 лет 9 месяцев 27 дней).

Следовательно, специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 25 лет выработан истцом по состоянию на 10.06.2020.

Таким образом, с учетом положений статей 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости может быть назначена истцу через 1 год 6 месяцев после 10.06.2020, то есть не ранее 10.12.2021, а с учетом даты обращения истца в пенсионные органы – не ранее 16.03.2022.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 16.03.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (ИНН <***>) от 30.06.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС <***>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 02.04.2001 по 04.09.2001, с 26.08.2002 по 31.12.2002, с 27.08.2003 по 14.09.2010.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.03.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио