68RS0008-01-2022-000701-42

Дело №2-41/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 24 января 2023 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.,

с участием помощника прокурора Знаменского района Лютиковой М.В.,

при секретаре Багамаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» о возложении обязанности по разработке и утверждению паспорта отходов,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ». В исковом заявлении прокурор просит суд обязать ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить паспорт отходов в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Знаменского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами I и II класса опасности в ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ».

Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В ходе проведения проверки установлено, что в здании ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» для освещения, в том числе используются ртутьсодержащие лампы, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», относятся к отходам I класса опасности.

В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I – IV классов опасности.

Как показала проверка в ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» не разработан и не утвержден паспорт отходов 1-4 классов опасности в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм отходов 1-4 классов опасности».

Несоблюдение требований законодательства об обращении с отходами производства в ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» создает реальную угрозу причинения вреда как окружающей среде, так и неопределенному кругу лиц.

С учетом указанных доводов, ссылаясь на ст.ст.45, 131, 132 ГПК РФ, ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-1 прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Знаменского района Лютикова М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Знаменского района Тамбовской области согласился и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

На основании статьи 1 закона №89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (абзац 2); обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (абзац 4); размещение отходов - хранение и захоронение отходов (абзац 5); паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (абзац 13).

В силу статьи 4.1 Федерального закона №89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

На основании абзаца 9 пункта 2 статьи 11 закона №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.12.2014 №541 и устанавливает процедуру подготовки юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, документов и материалов отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, их рассмотрения и принятия решения о соответствии вида отходов конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом.

В целях реализации указанных положений принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N №712, которым утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности (Постановление №712).

На основании пункта 4 вышеуказанных Правил паспорт составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Класс опасности определен согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 №47008).

Рассмотрение вопроса об отнесении образующихся в производстве деятельности предприятия веществ к опасным отходам, определение класса опасности отхода, составление паспорта опасного отхода и представление необходимой отчетности является обязанностью хозяйствующего субъекта в силу требований частей 1, 3 статьи 14 Федерального закона 89 №-ФЗ, в соответствии с которой установлена прямая обязанность юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, подтвердить отнесение этих отходов к конкретному классу опасности и составить паспорт отходов I - IV классов опасности.

Судом установлено, что в здании ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» для освещения, в том числе используются ртутьсодержащие лампы, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», относятся к отходам I класса опасности.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Знаменского района Тамбовской области в ходе проведения проверки в сфере обращения с отходами I и II класса опасности установлено, что в ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» не разработан и не утвержден паспорт отходов 1-4 классов опасности в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. № «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм отходов 1-4 классов опасности». В связи с чем, помощником прокурора Знаменского района составлен акт проверки, с которым ознакомлена и.о. главного врача ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ». (л.д.8)

Из объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, данных и.о. главного врача ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ», следует, что в ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» не разработан и не утвержден паспорт отходов 1-4 классов опасности по причине отсутствия со стороны руководства контроля за данным направлением деятельности. (л.д.10)

Факт нарушения ответчиком положений частей 1, 3 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», подтвержден материалами дела, ответчиком по существу не оспаривается, суд признает требования прокурора законными и обоснованными.

В силу вышеизложенных норм права и ненадлежащего исполнения законодательства в сфере обращения с отходами I и II класса опасности, суд обязывает ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить паспорт отходов в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить паспорт отходов в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд с момента изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.

Судья Р.Н. Павлов