дело № 2-1356/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,
при секретаре Зуевой С.А.,
с участием представителя истца - Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Тарасенковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий.
Требования мотивированы тем, что Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.
Согласно решению Совета Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 1 июля 2014 года № 47 полномочия администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области переданы администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 26 февраля 2021 года № 239 утвержден Перечень идентификационных номеров автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
В нарушении требований действующего законодательства администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не проведена оценка технического состояния дороги общего пользования местного значения по ул. Парижской Коммуны протяженностью 1379м. с идентификационным номером 66 205 501 ОП МП-110 г. Вязьме Смоленской области.
Ранее, 29 апреля 2019 года в адрес главы администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, по аналогичному факту непроведения оценки технического состояния дороги, межрайонным прокурором вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, однако выявленные нарушения не были устранены.
Несоблюдение администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории настоящего муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, круг которых определить не представляется возможным.
Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность в срок до 1 октября 2022 года организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги по ул. Парижской Коммуны протяженностью 1379м. с идентификационным номером 66 205 501 ОП МП-110 в г. Вязьме Смоленской области в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года № 288.
В судебном заседании представитель истца - Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Тарасенкова А.А. заявленные требования подержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, оставляет разрешение спора на усмотрение суда.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 1 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьи 3 и 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ относят содержание автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них к полномочиям органов местного самоуправления и расходным обязательствам муниципальных образований.
В соответствии с ч. 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог, осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В силу пп. 5 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Согласно п. 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.
В соответствии с пп. 2 п. 4 вышеуказанного Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется, в том числе повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).
Судом установлено и следует из материалов дела, Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области по заданию прокуратуры области проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 7).
Согласно информации, предоставленной по запросу Вяземской межрайонной прокуратуры, администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, оценка технического состояния дороги общего пользования местного значения по ул. Парижской Коммуны протяженностью 1379 метров с идентификационным номером 66 205 501 ОП МП-110 в г. Вязьме Смоленской области не проводилась (л.д. 8-11). Кроме того сообщается, что администрация в 2022 году не сможет привлекать к работам по диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог организации, имеющие необходимые приборы, оборудование, передвижные лаборатории и квалифицированный персонал, на основе конкурсов (аукционов), проводимых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ в связи с ограниченностью денежных средств в бюджетах Вяземского городского поселения Смоленской области и муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (л.д. 11).
Суду не представлены доказательства совершения ответчиком действий, направленных на принятие мер к устранению нарушений законодательства безопасности дорожного движения, не проведены работы по оценке технического состояния вышеуказанной автомобильной дороги.
Довод об отсутствии денежных средств на финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, не может быть принят судом во внимание, поскольку недостаточность финансирования не освобождает уполномоченные органы от исполнения обязанностей, возложенных на них законом. Выполнение данных требований направлено на создание условий безопасности участников дорожного движения.
Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области надлежит исполнить решение суда, суд считает необходимым определить для этого срок – до 1 октября 2022 года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность в срок до 1 октября 2022 года организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги по ул. Парижской Коммуны протяженностью 1379 метров с идентификационным номером 66 205 501 ОП МП-110 в г. Вязьме Смоленской области в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года № 288.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Т.Н. Красногирь
26.07.2022 – объявлена резолютивная часть решения,
01.08.2022 – составлено мотивированное решение,
02.09.2022 – решение вступает в законную силу