Дело № 2а-40 от 2023 года
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
26 апреля 2023 года
Вадинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Булавской Л.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по заявлению прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в не оборудовании территории места захоронения (кладбища), расположенного на территории Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, обосновав свои требования следующим образом.
Прокуратурой Вадинского района проведена проверка исполнения администрацией Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии с п. 20. ч. 1.1. ст. 4 Устава Ягановского сельсовета Вадинского района к вопросам местного значения Ягановского сельсовета относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Согласно п. 1.4 Порядка деятельности общественных кладбищ и правил содержания мест погребения на территории Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, утверждённого постановлением администрации Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 27.01.2022 № 12, работы по содержанию, благоустройству и реконструкции кладбища осуществляет администрация Ягановского сельсовета.
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе территорий кладбищ.
Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Из п. 3.3. постановления Правительства Пензенской области от 11 апреля 2018 г. № 219-пП «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области» следует, что на контейнерной площадке должна быть размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области и во владении указанного органа местного самоуправления имеется место захоронения (кладбище), расположенное по адресу: Пензенская область, Вадинский район, Ягановский сельсовет, кадастровый №.
Осмотр вышеуказанного места захоронения (кладбища) показал, что оно в нарушение требований действующего законодательства не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО.
По результатам ранее проведенной проверки прокурором района в адрес главы администрации Ягановского сельсовета Вадинского района, Пензенской области вносилось представление об устранении указанных нарушений, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, выявленные прокуратурой района нарушения требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами негативно влияют на состояние природной среды, создают реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокурор просит:
признать незаконным бездействие администрации Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в не оборудовании территории места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: Пензенская область, Вадинский район, Ягановский сельсовет, кадастровый №, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов;
обязать администрацию Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства территорию места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: Пензенская область, Вадинский район, Ягановский сельсовет, кадастровый №, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.
В деле имеется заявление от прокурора Вадинского района Долгова Д.С., в котором он просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, а также сообщает, что поддерживает требования в полном объеме и согласен на рассмотрение дела порядке упрощенного судопроизводства.
В деле имеется заявление от административного ответчика главы администрации Ягановского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, ФИО1, в котором он сообщает, что согласна полностью с требованиями прокурора и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с главой 33 КАС РФ, единолично судьей, без проведения судебного заседания.
Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в не оборудовании территории места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: Пензенская область, Вадинский район, Ягановский сельсовет, кадастровый №, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.
Обязать администрацию Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства территорию места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: Пензенская область, Вадинский район, Ягановский сельсовет, кадастровый №, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующая: Булавская Л.А.