Дело № 12-548/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

ул. 13-ая Красноармейская, д. 17Б 27 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Ковалева Е.С., рассмотрев жалобу на постановление заместителя начальника 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Эшкуввата Сардорджона Содикджон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с постановлением зам.начальника 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в отношении гражданина Эшкуввата С.С. угли, последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Зам.начальника 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга, рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения, установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. 5-ая Красноармейская, д. 7 был выявлен иностранный гражданин Эшкувват С.С. угли, который не исполнил обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, т.е. допустил нарушение режима пребывания в Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Действия Эшкуввата С.С. угли квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

С указанным постановлением не согласен защитник Эшкуввата С.С. угли адвокат Романова А.А., которая в жалобе просит постановление отменить, указывая, что в связи с наличием судимости Эшкувват С.С. угли был лишен возможности продлить патент и регистрацию, в то же время не может покинуть территорию РФ, поскольку им не отбыто наказание по приговору в виде исправительных работ, которое он не может отбыть ввиду отсутствия патента.

В суд Эшкувват С.С. угли не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен посредством телефонной связи, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, в связи с чем, его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Защитник Романова А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

К административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ Эшкувват С.С. угли привлечен в связи с отсутствием регистрации на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не установлены, а именно: не установлен полный адрес места пребывания, по которому Эшкувват С.С. угли фактически проживает; время, в течение которого Эшкувват С.С. угли проживает по избранному им месту пребывания, но не поставлен на миграционный учет; наименование принимающей стороны, которой Эшкувват С.С. угли не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, а также причины, по которым принимающая сторона не смогла поставить Эшкуввата С.С. угли на миграционный учет.

При этом, представленный материал не содержит сведений на основании которых должностное лицо пришло к выводу о том, что Эшкувват С.С. угли не представил принимающей стороне необходимые документы: кто является принимающей стороной не установлено, данное лицо не опрошено, сам Эщкувват С.С. угли по данному обстоятельству каких-либо объяснений не давал.

Кроме того, при описании события административного правонарушения не указано время, с которого Эшкувват С.С. угли обязан состоять, но не состоит на миграционном учете, т.е. не установлен период совершения административного правонарушения.

Исходя из нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении Эшкуввата С.С. угли допустимым доказательством не является, поскольку не соответствует обязательным требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения в нем должным образом не описано.

Возможность внесения изменений в протокол об административном правонарушении в настоящее время утрачена.

Учитывая изложенное выше, постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания Эшкуввату С.С. угли за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Эшкуввата Сардорджона Содикджон угли – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1- 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья подпись Е.С. Ковалева