Дело № 12-34/2023
УИД 68RS0001-01-2023-005064-47
РЕШЕНИЕ
р.п. Дмитриевка 14 ноября 2023 года
Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Денисов С.В., рассмотрев жалобу администрации Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП ФИО1 Александровны от 20.09.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП ФИО2 Николаевны от 20.09.2023 администрация Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, по результатам рассмотрения дела о совершении административного правонарушения № 190 от 06.09.2023, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Правонарушение выразилось в том, что 20.06.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 1983/23/98068-ИП на основании исполнительного документа: ФС 042154518. Предмет исполнения: обязать администрацию Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, в течение 4 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, принять меры к оборудованию контейнерных площадок, расположенных в с. Озерки Никифоровского района Тамбовской области по ул. Совхозная, ул. Карла Маркса, ул. Центральная, в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: твердым (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
11.07.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
11.07.2023 судебным приставом-исполнителем вручено должнику требование о необходимости в срок до 14.08.2023 исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера.
14.08.2023 в ходе совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона, по проверке исполнения решения суда неимущественного характера в срок вновь установленный до 14.08.2023 судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было установлено, что решение суда не исполнено без уважительных причин, в связи с чем 23.08.2023 представителю должника по доверенности вручено требование о явке на составление протокола по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на 06.09.2023 к 12.00.
06.09.2023 судебный пристав-исполнитель составил протокол об административном правонарушении № 190 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением, администрация Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, в лице представителя по доверенности ФИО3, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку на момент привлечения к административной ответственности, администрация Озерского сельсовета исполнила требования исполнительного документа. Кроме того, полагают, что судебный пристав-исполнитель, в нарушение ч.3 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи требованиями, обязывающими должника совершить определенные действия, не совершал исполнительных действий по месту совершения указанных действий.
Представитель администрации Озерского Никифоровского района Тамбовской области, будучи извещенным надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
Представитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России в суд не явился, направив в суд копию материала дела об администартвино правонарушении.
Неявка извещенных надлежащим образом участников производства по делу не является препятствием для рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 16 февраля 2022 года по административному делу № 2а-86/2022, вступившим в законную силу 17 марта 2022 года на администрацию Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области возложена обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, принять меры к оборудованию контейнерных площадок, расположенных в с. Озерки Никифоровского района Тамбовской области по ул. Совхозная, ул. Карла Маркса, ул. Центральная, в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: твердым (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
17 марта 2022 года Никифоровским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС № 042154518, на основании которого 20 июня 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 1983/23/98068-ИП. Этим же постановлением установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа со дня получения должником данного постановления. Постановление получено представителем должника 30.06.2023.
В соответствии с ч.1 ст. 105 Федеральный закон от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения … судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В исполнение указанной нормы, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России вынес постановление от 11 июля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до 11.08.2023.
Кроме того, этой же датой, то есть 11.07.2023, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России вынес требование в адрес должника об исполнении решения суда уже в срок 14.08.2023. Требование получено представителем должника 09.08.2023.
В соответствии с экспертным заключением № 242 от 22.08.2023, подготовленным врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Староюрьевском и Никифоровском районах ФИО4 контейнерные площадки для сбора и временного накопления ТКО в с. Озерки Никифоровского района Тамбовской области по ул. Совхозная, ул. Карла Маркса и ул. Центральная не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21.
Таким образом, на дату осмотра экспертом контейнерных площадок (акт обследования от 21.08.2023) решение суда со стороны должника не было исполнено.
В силу ч.2 ст. 105 Федеральный закон от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В исполнении указанной нормы судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Шаровой Е.А 06.09.2023 составлен протокол № 190 об административном правонарушении в отношении администрации Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 20.09.2023 заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП ФИО2 Николаевной вынесено обжалуемое постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать как указание на фамилию, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление (пункт 1 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ), так и его подпись (часть 5 статьи 29.10КоАП РФ).
Вместе с тем, в нарушение ч.5 ст. 29.10 КоАП РФ, обжалуемое постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП ФИО2 Николаевны подписано заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО5, то есть иным лицом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7КоАП РФ влечет отмену постановления.
В связи с отсутствием в материалах дела об административном правонарушении определения, вынесенного в рамках ст. 29.12.1 КоАП РФ, оснований полагать, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом была допущена опечатка, не имеется.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст 17.15 КоАП РФ не истек, в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП ФИО2 Николаевны от 20.09.2023 о привлечении администрации Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Денисов С.В.