№ 2-204/2025
91RS0003-01-2022-003467-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2025 года пгт. Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,
при секретаре - Андриевской К.И.,
при участии
представителя истца - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>
о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж
период обучения с 01.09.1984 по 20.07.1985 в СПТУ № <адрес>,
периоды работы с 19.07.1985 по 24.10.1985 в должности электрогазосварщик ФМУ «<данные изъяты>», с 22.12.1988 по 03.05.1989 в должности газосварщика ФМУ «<данные изъяты>», с 03.03.1997 по 31.05.2011 в должности газоэлектросварщика Крымской технической дирекции по обслуживанию пассажиров,
назначить досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления, - 16 августа 2022 года, и взыскать судебные расходы.
Требования мотивированы тем, что 16 августа 2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ответчика от 06 сентября 2022 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотивам недостаточности трудового стажа с тяжелыми условиями труда.
С принятым решением истец не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Лица, участвующие в деле, заблаговременно извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, истец обеспечил явку уполномоченного представителя, который поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 16 августа 2022 года ФИО2 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 06 сентября 2022 года № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Так, в расчет специального стажа не включены
период обучения с 01.09.1984 по 20.07.1985 в СПТУ № <адрес>, поскольку печать, заверяющая подписи должностных лиц, не прочитывается на русском языке,
периоды работы:
с 19.07.1985 по 24.10.1985 в должности «электрогазосварщик» ФМУ «<данные изъяты>», поскольку документальное подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;
с 22.12.1988 по 03.05.1988 в должности «газосварщика» ФМУ «<данные изъяты>», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на ручной газовой сварке, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку дата (месяц) принятия на работу более 6-ти месяцев от даты (месяца) увольнения с работы;
с 03.03.1997 по 31.05.2011 в должности «газоэлектросварщик» <данные изъяты>, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Вместе с тем, принятое решение в указанной части не отвечает требованиям законности.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при условии наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 названной статьи).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 названной статьи).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665).
В соответствии с подпунктом «б» п.1 Постановления №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с разделом ХХХII «Общие профессии» Списках №2 от 1956 года право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлялось газосварщикам, электросварщикам, сварщикам аграрной и атомно-водородной сварки.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года пользуются
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756),
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905),
электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906),
газосварщики (23200000-11620).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила №516).
В соответствии с пунктом 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке серии <данные изъяты> № ФИО2 до поступления в ФМУ «<данные изъяты>» закончил ГСПТУ-32, с 19.07.1985 по 24.10.1985 работал в ФМУ «<данные изъяты>» электрогазосварщиком, с 22.12.1988 по 03.05.1988 в ФМУ «<данные изъяты>» газосварщиком, с 03.03.1997 по 31.05.2011 в <данные изъяты>.
В трудовой книжке некорректно внесены сведения о дате принятия ФИО2 на работу в <данные изъяты>.
Так, приказ о приеме на работу датирован 21.01.1988, однако дата принятия указана – 22.12.1988.
Периоды работы истца в ФМУ «Сантехгазмонтаж» с 19.07.1985 по 24.10.1985 в должности электрогазосварщика и с 22.01.1988 по 03.05.1988 в должности газосварщика подлежат включению в специальный стаж, поскольку действовавшее законодательство до 01.01.1992 при назначении пенсии на льготных условиях по названным должностям, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Особые условия выполнения истцом работы в период с 03.03.1997 по 31.05.2011 подтверждается архивной справкой, актом документальной проверки, в котором также отражены сведения об аттестации рабочих мест (л.д. 79, 85-86).
Поскольку указанный период приходится на момент действия на территории Республики Крым законодательства Украины, необходимо также дать оценку пенсионному законодательству Украины.
В п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года № 1788 указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест мужчины – по достижению 55 лет и при стаже работы не менее 30 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 был утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривал, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, назначаются по результатам аттестации рабочих мест. Аттестация проводится аттестационной комиссией в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.
Приказом Министерства труда и социальной политики Украины №383 от 18 ноября 2005 года утвержден Порядок применения списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Порядком применения списков было установлено следующее.
Поскольку Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 01 августа 1992 года №442, вступил в силу с 21 августа 1992 года, это означает, что при назначении пенсии по возрасту на льготных условиях для зачисления в стаж, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, определенного 5-летнего периода работы с вредными и тяжелыми условиями труда после 21 августа 1992 года, соответствующее право в течение этого периода должно быть подтверждено по результатам аттестации (пункт 4.1).
Результаты аттестации (как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, если в течение этого времени на данном предприятии не менялись в корне условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае коренного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация. Такой же порядок применяется в случае прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации с определением правопреемника (пункт 4.2).
Согласно пункту 4.3 Порядка, в случае подтверждения этого права по результатам аттестации, впервые проведенной до 21 августа 1997 года (в течение 5 лет после введения в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест), в стаж, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, засчитывается весь период работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списками. То есть период работы с вредными и тяжелыми условиями труда, до даты издания приказа на предприятии о результатах проведения аттестации и период работы в течение следующих 5 лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.
Согласно акту документальной проверки ОП «<данные изъяты>» ФГУП «<данные изъяты>» от 24.05.2022 впервые аттестация рабочих мест на предприятии проведена 27.09.1999, затем в аттестация подтверждена в 2004 и 2009 годах.
Принимая во внимание, что работа ФИО2 подтверждена аттестацией рабочего места, в стаж, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должен засчитываться весь период его работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списком №, - с 27.09.1999 по 31 мая 2011 года.
Требования истца о включении в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> подлежат удовлетворению, поскольку таковой подтверждается дипломом (в материалы дела представлен его перевод), сведениями трудовой книжки.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным признать незаконным письменный отказ пенсионного органа в оспариваемой части, с возложением обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты достижения истцом возраста 55 лет, - 7 сентября 2022 года. В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на счет ответчика.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на представителя, подлежащих частичному удовлетворению.
Как следует из материалов дела, для получения правовой помощи по истец обратился к ФИО1, поручив ему составление искового заявления и представительство интересов в суде (л.д. 108).
Стоимость услуг представителя оговорена в размере 30 000 рублей и оплачена в полном объеме, что подтверждается распиской от 20.06.2024 (л.д. 107).
Материалами дела подтверждается, что представителем подготовлено и подано в суд исковое заявление, принято участие в судебном заседании.
Руководствуясь принципом разумности расходов на оплату услуг представителя, принимая во внимание объем заявленных требований и фактические обстоятельства дела, объем оказанных представителем истца услуг, продолжительность рассмотрения дела и его сложность, суд полагает, что разумными являются расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным в части решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 06 сентября 2022 года № об отказе в назначении пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>
включить в страховой стаж, дающий ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>,
с 19 июля 1985 года по 24 октября 1985 года в должности <данные изъяты>,
с 22 января 1988 года по 03 мая 1988 года в <данные изъяты>,
с 27 сентября 1999 года по 31 мая 2011 года в должности «электрогазосварщик» Крымской технической дирекции по обслуживанию пассажиров
и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 7 сентября 2022 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, а всего 15 300 (пятнадцать тысяч триста) рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья К.В. Пикула
Мотивированное решение
изготовлено 15 июля 2025 года