Дело № 2а-1245/2022
12RS008-01-2022-001931-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Медведево 24 августа 2022 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Пузыревой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Медведевского района Республики Марий Эл, выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению земельного участка, обязании предоставить земельный участок для индивидуального строительства или личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно как ветерану боевых действий.
В обоснование исковых требований указано, что он является ветераном боевых действий. Постановлением администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл от <...> года принят на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в порядке общей очереди. Однако администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл не принимает действий по обеспечению его земельным участком.
Административный истецФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание после перерыва не явился. До перерыва представитель административного ответчика ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать, суду пояснила, что земельные участки указанной категории граждан предоставляются из целевого земельного фонда в порядке общей очереди. Внеочередной порядок предоставления указанной категории граждан не предусмотрен. В настоящее время сформированных земельных участков целевого земельного фонда для предоставления гражданам у администрации не имеется.
В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
В соответствии с данной нормой принят Закон Республики Марий Эл от 27.02.2015 г. N 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл», который вступил в силу с 1 марта 2015 года.
Статьей 10 данного закона предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно. В частности, пунктом 3 указанной нормы предусмотрено такое предоставление для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл ветеранам боевых действий.
Судом установлено, и следует из материалов административного дела, что ФИО1 является ветераном боевых действий, удостоверение № ..., зарегистрирован по адресу: ...., имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Постановлением администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл от <...> года № ... ФИО1 с <...> года принят на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в порядке общей очереди за №П-81.
В соответствии с п.п.1 и 2 ст. 14 Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015 г. № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных пунктами 1 - 3.1 статьи 10 настоящего Закона, в собственность бесплатно осуществляется из целевых земельных фондов Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл. В целевой земельный фонд муниципального района включаются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, образованные для целей предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.
Как установлено судом, в настоящее время административным ответчиком не сформирован целевой земельный фонд и отсутствуют земельные участки для предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Согласно пункту 13 статьи 14 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности принятия граждан на учет. При этом гражданину, стоящему на учете первым, предлагается земельный участок, имеющий первый порядковый номер в целевом земельном фонде, второму – второй и так далее.
В пункте 1 статьи 9 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З указано, что право на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл 1) граждане, имеющие право на внеочередное приобретение земельного участка в соответствии с федеральными законами; 2) граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) граждане, являющиеся участниками или инвалидами Великой Отечественной войны; 4) граждане, имеющие ребенка-инвалида.
Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования, в отношении такой категории граждан, как ветеран боевых действий, не предусмотрено внеочередное предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В части 11 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу положений п.1 части 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Административное исковое заявление подано истцом в пределах срока, установленного ст. 219 КАС РФ, поскольку административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления, подано в течение срока, в рамках которого у органа сохраняется обязанность совершить определенное действие.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административному истцу не может быть предоставлен земельный участок, минуя имеющуюся очередность, установленную по дате подачи заявлений, следовательно, у суда не имеется правовых оснований для признания бездействия администрации по непредоставлению земельного участка вне очереди незаконным. Согласно представленному администрацией учету граждан административный истец значится в общем списке под № ....
Принимая во внимание, что требования об установлении административному ответчику обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.
На основании изложенного,учитывая фактические обстоятельства дела, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления истца в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании бездействия незаконным, выразившимся в неисполнении обязанности по предоставлению земельного участка, обязании предоставить земельный участок отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Н.А. Пузырева
Мотивированное решение составлено 26 августа 2022 года.
Решение08.09.2022