Судья Балаба Т.Ю. № 33-7010/2023 (№ 2-1199/2023)

УИД: 22RS0013-01-2023-000006-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Юрьевой М.А., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Коваль М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца З.Л.И. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 3 мая 2023 года по делу

по иску З.Л.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.Л.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) и с учетом уточнения просила признать за ней право на получение ежемесячной выплаты как вдове умершего З.Б.А., получившего заболевание вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее – Чернобыльская АЭС), в размере 50 % от полагающейся супругу выплаты в возмещение вреда; возложить обязанность назначить ей выплату в размере 34 099,38 руб. ежемесячно с последующей индексацией; взыскать недополученную сумму за период с 18 марта 2021 года по 30 апреля 2023 года в размере 706 693,37 руб.

В обоснование требований истец ссылалась на то, что не согласна с размером назначенной ей ответчиком как единственному иждивенцу ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС ежемесячной выплаты в размере 2 128,38 руб., исчисленной от твердой суммы по третьей группе инвалидности, поскольку умерший 18 декабря 2020 года супруг З.Б.А. получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 53 597,15 руб. Компетентным органом установлена причинная связь смерти З.Б.А. с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, и в этой связи размер причитающейся ей компенсации должен определяться как ? от всей суммы компенсации, выплачиваемой мужу при жизни, с учетом индексаций.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 3 мая 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Требуя решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, в апелляционной жалобе З.Л.И. указывает на неверное толкование судом первой инстанции положений закона. Размер возмещения вреда, причиненного здоровью мужа, определен решением суда. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П высказана позиция о недопущении снижения ранее установленных мер по возмещению вреда здоровью, из чего следует недопустимость ухудшения материального положения вдов ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, притом что вред здоровью мужа, повлекший утрату им трудоспособности, причинен в результате направления его не по собственной инициативе на работы по ликвидации аварии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец З.Л.И., ее представитель В.В.Б на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивали.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 руб.; инвалидам II группы - 2 500 руб.; инвалидам III группы - 1 000 руб.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, З.Б.А. и З.Л.И. состояли в браке с ДД.ММ.ГГ.

Супруг истца З.Б.А. являлся инвалидом 3 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с утратой трудоспособности 50 %, и получал ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью на основании решения Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 10 декабря 2007 года. По состоянию на декабрь 2020 года размер компенсации с учетом индексации составил 53 597,15 руб. (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГ З.Б.А. умер.

ДД.ММ.ГГ истец обратилась в КГКУ УСЗН по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, как члену семьи участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку З.Л.И. на дату смерти супруга являлась нетрудоспособным членом семьи З.Б.А., достигла возраста 55 лет, находилась на иждивении супруга, по результатам рассмотрения обращения принято решение о назначении ей ежемесячной компенсации в возмещение вреда семьям умерших инвалидов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 18 марта 2021 года в размере 2 128, 38 руб. Размер компенсации определен как ? доля от твердой денежной суммы, причитающейся инвалиду 3 группы, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

С 1 января 2022 года компенсационная выплата в пользу истца осуществляется ОСФР по Алтайскому краю.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона № 1244-1, правомерно исходил из того, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению его нормы в редакции, действующей на момент возникновения у истца права на спорную выплату.

Так, право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определено в пункте 25 статьи 14 Закона № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, введенной в действие со 2 марта 1996 года), который допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в названный Закон внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка.

В 2004 году изменена редакция статьи 14 Закона № 1244-1, эта норма изложена в новой редакции вступившим в силу с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (пункт 8 статьи 3).

Из содержания пункта 15 части 1 статьи 14 Закона № 1244-1 следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года только на ежемесячную компенсацию, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части первой статьи 14 названного Закона, а с 1 января 2005 года на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ - редакцией пункта 15 статьи 14 указанного Закона, предусматривающего выплату компенсации в твердой денежной сумме.

Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части первой статьи 14 Закона № 1244-1.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения пункта 25 части первой статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона № 1244-1 (в редакции от 12 февраля 2001 года) в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий, а также положения части второй статьи 14 данного Закона (в редакции от 12 февраля 2001 года) о компенсационных выплатах в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении указанных граждан (пункт 1 резолютивной части).

Как разъяснено в пункте 3.3 данного постановления, из пункта 25 части первой, части второй статьи 14, абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона № 1244-1 в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам - чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года. Данное положение, как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью, исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, не противоречит Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бийского городского суда Алтайского края от 3 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З.Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 августа 2023 года.