№ 2а-1545/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мошенское Новгородской области 29 августа 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Цабулевой В.В.,
при секретаре Смирновой Е.В.,
с участием прокурора Садчиковой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Калининского сельского поселения о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой <адрес> совместно проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Калининского сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований п. 3.13 ГОСТ «ГОСТ 32953-2014 на участке автомобильной дороги «проезд д. Новый Поселок, <адрес>», проходящем вдоль МАДОУ «Детского сада № «Ромашка», и на участке автомобильной дороги «проезд д. Половниково» проходящем вдоль детского сада № «Родничок», значительно изношена горизонтальная разметка 1.14.1. практически не видна для водителей.
Решением Совета депутатов Калининского сельского поселения от 10.03.2011 № 76 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Калининского сельского поселения, в который включены автомобильные дороги «<адрес>», протяженностью 1140 м, «проезд д. Новый Поселок, <адрес>», протяженностью 617,5 м.
Просит признать незаконным бездействие Администрации Калининского сельского поселения по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Мошенского муниципального района. Обязать Администрацию Калининского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ФИО4 52289-2019. Национальный -стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст участок автомобильной дороги «проезд д. Новый Поселок, <адрес>», проходящий вдоль МАДОУ Детского сада № «Ромашка», проезд д. Половниково», проходящий вдоль детского сада № «Родничок», а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 на участке автомобильной дороги «проезд д. Новый Поселок, <адрес>», проходящий вдоль МАДОУ Детского сада № «Ромашка», проезд д. Половниково», проходящий вдоль детского сада № «Родничок».
В судебном заседании пом. прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика администрации Калининского сельского поселения Мошенского района в судебное заседание не явился, представил заявление о признании административных исковых требований в полном объёме.
Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Административному ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ.
Суд заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Пунктами 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257 – ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"(далее- ГОСТ 52289-2019).
Согласно требованиям п. 6.3.1 ФИО4 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ст, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО4 51256 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 81-<адрес> должна быть нанесена по ФИО4 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст, в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.
Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.
Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7).
Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках (рисунок В.19).
Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ФИО4 51256 (рисунок В.19).
Согласно п. 3.13 ГОСТ "ГОСТ 32953-2014 разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений - для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, - 50%.
Как установлено в судебном заседании, что в нарушение требований п. 3.13 ГОСТ «ГОСТ 32953-2014 на участке автомобильной дороги «проезд д. Новый Поселок, <адрес>», проходящем вдоль МАДОУ «Детского сада № «Ромашка», и на участке автомобильной дороги «проезд д. Половниково» проходящем вдоль детского сада № «Родничок», значительно изношена горизонтальная разметка 1.14.1. практически не видна для водителей.
Решением Совета депутатов Калининского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Калининского сельского поселения, в который включены автомобильные дороги «<адрес>», протяженностью 1140 м, «проезд д. Новый Поселок, <адрес>», протяженностью 617,5 м.
Непринятие органом местного самоуправления мер по устранению указанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей.
Исходя из выше сказанного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Калининского сельского поселения Мошенского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Калининского сельского поселения по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Мошенского муниципального района.
Обязать Администрацию Калининского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ФИО4 52289-2019. Национальный -стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст участок автомобильной дороги «проезд д. Новый Поселок, <адрес>», проходящий вдоль МАДОУ Детского сада № «Ромашка», проезд д. Половниково», проходящий вдоль детского сада № «Родничок», а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 на участке автомобильной дороги «проезд д. Новый Поселок, <адрес>», проходящий вдоль МАДОУ Детского сада № «Ромашка», проезд д. Половниково», проходящий вдоль детского сада № «Родничок».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 г.
Судья В.В. Цабулева