Дело №2-159/2023
УИД 52RS0054-01-2023-000001-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Чкаловск 28 марта 2023 года
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Сударикова П.Б., истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» о признании незаконными приказов о дисциплинарном взыскании и увольнении и их отмене, о восстановлении в должности, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что 30.12.2015 приказом № был принят на работу в Муниципальное казенное учреждение «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» на должность пожарного. С 01.07.2017 тип учреждения изменен на Муниципальное бюджетное учреждение «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» на основании постановления администрации г.о.г.Чкаловск Нижегородской области от 11.10.2016 №1196. За время трудовой деятельности он не подвергался привлечению к дисциплинарной ответственности либо иным взысканиям, выполнял свои трудовые функции должным образом в рамках действующего трудового договора и должностных обязанностей, нареканий со стороны руководителя не имел. Несмотря на это он был уволен 09.12.2022 соответствующим приказом об увольнении № от 09.12.2022 на основании п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ. Данные действия ответчика и приказ о его увольнении считает незаконными и необоснованными. Считает, что правовых оснований для его увольнения у ответчика не было. Полагает, что подлежит восстановлению в ранее занимаемой должности с внесением соответствующей записи в его трудовую книжку. Незаконными действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания, ответчик дискредитировал его как личность, оставил без денежного довольствия.
Просит суд приказы муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» № от 09.12.2022 о его увольнении и № от 10.11.2022 о наложении на него дисциплинарного взыскания признать незаконными и отменить; восстановить его в должности пожарного в муниципальном бюджетном учреждении «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск»; обязать муниципальное бюджетное учреждение «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» в лице директора учреждения внести исправления в его трудовую книжку о признании недействительной записи об увольнении от 09.12.2022; взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула, начиная с 09.12.2022 по день принятия решения судом и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнительно пояснив, что первоначально он (ФИО1) был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за то, что отказался в свой выходной день срочно приехать из с.Чистое в г.Чкаловск на совещание, о котором ему было сообщено только в день проведения этого совещания. Повторное привлечение к дисциплинарной ответственности в виде увольнения явилось результатом отказа выполнять распоряжение старшего пожарного ФИО4 по уборке тракторного помещения, которое не отапливается и используется последним в своих личных целях.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что с 24.10.2022 группа работников, в том числе ФИО1, спровоцировали конфликтную ситуацию со старшим пожарным. С этого времени руководство учреждения ежедневно посещало МПК «Чистое», потому что поступали жалобы от работников учреждения и старшего пожарного, Чистовского территориального отдела администрации г.о.г. Чкаловск на то, что происходит нехорошая ситуация в МПС «Чистое». 27.10.2022 по прибытию в МПК «Чистое» везде была выявлена грязь. Директором было дано устное распоряжение ФИО1 произвести уборку в помещении. ФИО1 находился на дежурстве, ответил грубым отказом, сказал, что он не обязан это делать. Постоянно высказывались оскорбления. 31.10.2022 от работников МПК «Чистое» поступили письменные заявления с просьбой собраться и разобраться в сложившейся ситуации. На основании этих заявлений было принято решение о проведении собрания 01.11.2022 в помещении МБУ «ОДУ г.о.г. Чкаловск» по адресу: <...>, в связи со сложившейся ситуацией, которая уже на тот момент привела к тяжелой психологической обстановке в МПК Чистое. Работники были устно уведомлены по телефону о собрании, они были согласны, однако, 01.11.2022 работники МПК Чистое на собрание не прибыли. Это был выходной день. Данные работники, в том числе ФИО1, саботировали работу, не выполняли распоряжения директора и старшего пожарного, в частности по уборке, они считали, что им можно уходить в магазин и на обед в рабочее время. 01.11.2022 после обеда был составлен акт о нарушении трудовой дисциплины. 10.11.2022 в отношении ФИО1 вынесен приказ о дисциплинарном взыскании – выговор, поскольку 27.10.2022 он отказался выполнять устное распоряжение директора. В правилах внутреннего трудового распорядка п.2.2 указано, что работники учреждения должны вести себя вежливо и не допускать грубого поведения, оскорбительных выражений. С правилами внутреннего трудового распорядка истец ознакомлен. 06.12.2022 от старшего пожарного М.В.И. поступила докладная записка об отказе ФИО1 от уборки. Было составлено требование о предоставлении письменных объяснений, которое передано через М.В.И. Уборка в МПК Чистое необходима, там с 2015 года никто никогда не убирался. Распоряжение об уборке давались каждой смене, остальные работники убирались. Уборка помещения прописана в должностной инструкции, в распорядке дня. Акты и графики уборок не составляются.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, государственной инспекции труда в Нижегородской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав доводы истца и его представителя, представителя ответчика, заключение прокурора, в соответствии с которым требование о восстановлении на работе подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, на основании трудового договора № от 30.12.2015 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в муниципальном бюджетном учреждении «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» в должности пожарного.
Из пункта 2.1 трудового договора следует, что на ФИО1 возложены обязанности:
2.1.1. обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, устава муниципального учреждения и нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Чкаловск в интересах работодателя, жителей муниципального образования;
2.1.2. добросовестно и эффективно исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, руководствуясь законодательством РФ и Нижегородской области, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка МКУ ОДУ г.о.г.Чкаловск;
2.1.3. выполнять распоряжения работодателя и непосредственного руководителя в полном объеме и в установленные сроки;
2.1.4. соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии. Незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации предоставляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества, принимать меры по устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простои и так далее);
2.1.5 поддерживать свое рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте;
2.1.6. в трехдневный срок предоставлять работодателю информацию об изменении фамилии, семейного положения, о смене паспорта, иного документа, удостоверяющего личность, об утере страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, страхового медицинского полиса;
2.1.7. соблюдать правила делового этикета с руководством, коллегами;
2.1.8. не допускать каких-либо действий от имени работодателя, не имея на то полномочий, не допускать распространение сведений, задевающих честь, достоинство и деловую репутацию физических и юридических лиц, которое может повлечь за собой причинения вреда работодателю;
2.1.9. бережно относиться к имуществу работодателя (в т.ч. и к имуществу третьих лиц, находящихся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, принимать меры к предотвращению ущерба, соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и служебной информации, содержащейся на любых носителях (бумажных, электронных и пр.);
2.1.10. возвратить при прекращении трудовых отношений все документы, образовавшиеся в процессе выполнения трудовых обязанностей, а также материально-технические средства, переданные ему работодателем для выполнения трудовых обязанностей.
Согласно пункту 4.1 трудового договора, режим работы ФИО1 следующий: продолжительность рабочей смены 24 часа, суммируемый учет рабочего времени с учетным периодом год, сменность в режиме сутки/трое с 08 ч. 00 мин. до 08 ч. 00 мин.
В силу пункта 5.1 трудового договора работник несет юридическую ответственность за совершение должностного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, обусловленных действующим законодательством, законодательством о труде, должностной инструкцией и другими локальными актами учреждения.
Согласно должностной инструкции пожарного учреждения от 30.12.2015 на последнего возложены следующие обязанности:
1. Выезжать к месту пожара (аварии) с целью его тушения и проведения аварийно-спасательных работ;
2. Принимать закрепленный пожарный инструмент и аварийно-спасательное оборудование при заступлении на дежурство;
3. Совершенствовать свою профессиональную подготовку и навыки работы с пожарным инструментом и аварийно-спасательным оборудованием;
4. Соблюдать правила охраны труда и техники безопасности, пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм в период дежурства;
5. Соблюдать правила внутреннего распорядка дня;
6. Беречь имущество подразделения, содержать в чистоте и постоянной готовности пожарный инструмент и аварийно-спасательное оборудование, индивидуальное снаряжение;
7. Знать и соблюдать порядок допуска личного состава подразделения, граждан и транспортных средств на территорию подразделения;
8. Принимать от граждан заявления о пожарах, чрезвычайных ситуациях и сообщать о них дежурному диспетчеру 117-ПСЧ;
9. Вести постоянное наблюдение за обстановкой в пределах видимости, при обнаружении пожара, чрезвычайной ситуации сообщать об этом диспетчеру 117-ПСЧ;
10. Не допускать остановки и стоянки любых видов транспорта перед воротами гаража подразделения и перед выездом на территорию подразделения;
11. Следить за чистотой и порядком у фасада здания подразделения;
12. Обеспечивать соблюдение в здании пожарного депо установленного противопожарного режима, поддержание чистоты и порядка, участвовать в работах, в том числе в ремонтных, по поддержанию служебных зданий и помещений в надлежащем состоянии;
13. У всех лиц, пребывающих в подразделении, выяснять цель из прибытия, после чего поставить в известность старшего пожарного соответствующего подразделения и (или) директора МКУ ОДУ г.о.г. Чкаловск;
14. Допускать в помещения подразделения лиц, прибывших для проверки караула, для сообщения о пожаре (вызове), по служебным делам, в составе делегаций и экскурсий, посещающих подразделение по согласованию с директором МКУ ОДУ г.о.г. Чкаловск;
15. Для проверки подразделения беспрепятственно допускать руководство г.о.г.Чкаловск, руководство МКУ ОДУ г.о.г. Чкаловск, при наличии соответствующего предписания представителей Чкаловского пожарного спасательного гарнизона, при этом поставив в известность старшего пожарного соответствующего подразделения и (или) директора МКУ ОДУ г.о.г. Чкаловск;
16. Уведомлять руководство, органы прокуратуры или другие государственный органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правоотношений;
17. Принимать меры к урегулированию и недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
18. Уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно;
19. Соблюдать иные ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Из пункта 2.2 Правил внутреннего трудового распорядка учреждения от 01.03.2017 следует, что работники должны:
- добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, своевременно и точно выполнять всю порученную работу, на допускать нарушений срока выполнения заданий, использовать все рабочее время по назначению, воздерживаться от действий отвлекающих от выполнения прямых трудовых обязанностей, соблюдать трудовую дисциплину и Правила трудового распорядка;
- Вести себя вежливо и не допускать:
1) грубого поведения;
2) любого вида высказываний и действий, дискриминационного характера;
3) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
- улучшать качество работы, постоянно повышать свой профессиональный и культурный уровень, заниматься самообразованием;
- поддерживать чистоту и порядок на своем рабочем месте, в служебных и других помещениях;
- соблюдать установленный порядок хранения документов и материальных ценностей, соблюдать порядок делопроизводства;
- эффективно использовать персональные компьютеры, оргтехнику и другое оборудование, экономно и рационально расходовать материалы и энергию, инвентарь и другие материальные ресурсы, бережно относиться к имуществу работодателя;
- соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда, производственную санитарию, правила противопожарной безопасности;
- не разглашать как в России, так и за рубежом, сведения полученные в силу служебного положения и составляющие коммерческую (служебную) тайну, распространение которой может нанести вред работодателю и (или) другим работникам;
- выполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ.
Круг обязанностей, которые выполняет каждый работник по своей специальности, квалификации, должности, определяется трудовым договором и (или) должностной инструкцией (пункт 2.3 Правил).
В силу пункта 6.1 Правил внутреннего трудового распорядка учреждения за нарушение трудовой дисциплины администрация применяет следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, лишение премии, увольнение.
В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Частью второй статьи 21 Трудового кодекса РФ установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину (абзацы второй, третий, четвертый части второй названной статьи).
Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзацы пятый и шестой части первой статьи 22 Трудового кодекса РФ).
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть первая статьи 192 Трудового кодекса РФ).
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ (часть третья статьи 192 Трудового кодекса РФ).
Пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Частью пятой статьи 192 Трудового кодекса РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса РФ.
Статьей 193 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части первая - шестая данной статьи).
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (часть первая статьи 194 Трудового кодекса РФ).
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнения по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 09.12.2020.
По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что:
1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;
2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания.
При этом следует иметь в виду, что:
а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;
б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;
в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации) (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание только в случае совершения работником дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п. При этом бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на работодателе. Работник может быть уволен на основании пункта 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации только при условии неоднократного нарушения работником трудовых обязанностей без уважительных причин. Нарушение трудовых обязанностей признается неоднократным, если, несмотря на дисциплинарное взыскание, которое не снято и не погашено, со стороны работника продолжается или вновь допускается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В этом случае к работнику возможно применение нового дисциплинарного взыскания, в том числе увольнения.
Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить в суд доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, могли ли эти нарушения являться основанием для расторжения трудового договора.
Обязанность же суда, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, проверить по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса РФ достоверность представленных работодателем доказательств в подтверждение факта совершения работником дисциплинарного проступка.
Как следует из материалов дела, в 11 часов 00 минут 01.11.2022 в МБУ «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» составлен акт о нарушении трудовой дисциплины за подписью директора, главного бухгалтера и инспектора по кадрам данного учреждения
Из данного акта следует, что нарушение трудовой дисциплины выразилось в нарушении правил внутреннего трудового распорядка МБУ «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск», а именно работники учреждения отказались прибыть по распоряжению директора на производственное совещание по сложившейся конфликтной ситуации, нецензурно высказывались в адрес старшего пожарного М.В.И., в грубой форме ответили отказом, сообщив, что «они не обязаны и не собираются выполнять приказы и распоряжения директора». При этом, о каких работниках идет речь не указано.
Согласно акту, составленному 01.11.2022 в 15 часов 30 минут, истцу в МПК Чистое оглашен акт о нарушении трудовой дисциплины, который ФИО1 отказался подписывать.
Требование о предоставлении письменного объяснения к 05.11.2022 за нарушение 01.11.2022 трудовой дисциплины и п.2.2 правил внутреннего трудового распорядка зачитано вслух ФИО1 при посещении руководством учреждения 01.11.2022 МПК Чистое. От подписи в требовании ФИО1 отказался.
07.11.2022 составлен акт об отказе работника дать письменные объяснения, поскольку к этой дате ФИО1 объяснительная не представлена.
10.11.2022 директором муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» Т.Н.В. издан приказ № о дисциплинарном взыскании, из которого следует, что в связи с нарушением трудовой дисциплины, выразившимся в нарушении правил внутреннего трудового распорядка муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск», грубом, неуважительном отношении к директору МБУ ОДУ г.о.г. Чкаловск, неисполнений распоряжения директора МБУ ОДУ г.о.г. Чкаловск Т.Н.В. пожарному МПК Чистое ФИО1 объявлен выговор. Имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с приказом.
06.12.2022 в адрес директора муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» от старшего пожарного учреждения М.В.И. поступила докладная записка, где последний указал, что 04.12.2022 пожарный ФИО1, находясь на смене, получил от него распоряжение произвести уборку в гараже пожарного депо (убрать мусор). 05.12.2022 при сдачи смены выяснилось, что ФИО1 уборку не произвел, ответив в грубой форме, что производить уборку не будет и не обязан. Считает возможным привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности за неисполнение должностной инструкции, ПВТР, а также устава пожарной охраны.
06.12.2022 ФИО1 представлено требование № за подписью директора учреждения Т.Н.В. о предоставлении до 08.12.2022 письменного объяснения относительно обстоятельств, изложенных в докладной старшего пожарного М.В.И. Согласно соответствующей отметке ФИО1 получать и подписывать требование отказался.
09.12.2022 составлен акт об отказе работника дать письменные объяснения, поскольку к указанной дате ФИО1 объяснительная не представлена.
09.12.2022 директором муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» Т.Н.В. вынесен приказ № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) в отношении пожарного МПК Чистое ФИО1 в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей (пункт 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ) на основании документов: акта о нарушении трудовой дисциплины от 01.11.2022, требования о предоставлении объяснений № от 01.11.2022, приказа и дисциплинарном взыскании № от 10.11.2022, докладной от 06.12.2022, требования о предоставлении объяснений № от 06.12.2022, акта об отказе дать письменные объяснения от 09.12.2022.
09.12.2022 в трудовую книжку ФИО1 внесена запись о расторжении трудового договора на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 09.12.2020) суд не вправе при рассмотрении дела о восстановлении на работе уволенного работника самостоятельно за работодателя определять, в чем заключается допущенное работником нарушение трудовых обязанностей.
Так, приказ о дисциплинарном взыскании от 10.11.2022 № содержит указание на то, что нарушение трудовой дисциплины ФИО1 выразилось в грубом неуважительном отношении к директору муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» Т.Н.В. и в неисполнении распоряжений последней. Исходя из ссылки в приказе на документы, в том числе, на акт нарушения трудовой дисциплины от 01.11.2022, в приказе речь идет о нарушении ФИО1 трудовой дисциплины 01.11.2022, при этом, в чем заключалось грубое, неуважительное отношение к директору учреждения не конкретизировано и описанное нарушение сводится лишь к отказу ФИО1 явиться на производственное совещание, касающееся конфликтной ситуации на предприятии между работниками.
Вместе с тем устное требование директора Т.Н.В. сводилось к прибытию ФИО1 на совещание в выходной день последнего и донесено это требование до работника в день проведения совещания.
При этом сведений о том, что директором учреждения в соответствии с требованиями части 8 статьи 113 Трудового кодекса РФ было издано письменное распоряжение о привлечении работника ФИО1 к работе в выходной день и, что последний был заблаговременно ознакомлен с таким распоряжении, материалы дела не содержат.
Каких-либо оснований, указанных в части 3 статьи 113 Трудового кодекса РФ, для вызова ФИО1 в его выходной день без согласия последнего именно на совещание, не имелось.
При таких обстоятельствах, вышеуказанные действия ФИО1 не могут расцениваться, как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, что свидетельствует в данном случае об отсутствии дисциплинарного проступка.
Срок обжалования работником в суд дисциплинарного взыскания определен тремя месяцами со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (статья 392 Трудового кодекса РФ), поэтому доводы представителя ответчика относительно пропуска процессуального срока на обжалование приказа о дисциплинарном взыскании от 10.11.2022 № являются несостоятельными.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признака неоднократности неисполнения истцом трудовых обязанностей, наличие которого является обязательным условием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по пункту 5 части первой статьи 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).
Разрешая исковые требования о признании незаконным и отмене приказа об увольнении № от 09.12.2022, суд также учитывает следующее.
Сам указанный приказ не содержит конкретных сведений, послуживших основанием к повторному привлечению ФИО1 к дисциплинарной ответственности и увольнению.
Данные обстоятельства отражены лишь в требовании о предоставлении письменного объяснения № от 06.12.2022, на которое имеется ссылка в приказе №.
В требовании о предоставлении письменного объяснения указано, что ФИО1 отказался выполнять задание старшего пожарного по уборке гаража (данная обязанность прописана в правилах внутреннего распорядка и должностной инструкции пожарного МБУ ОДУ г.о.г. Чкаловск), а также в грубой форме общался со старшим пожарным М.В.И.
Описание указанных действий ФИО1 заимствовано из докладной записки старшего пожарного М.В.И., направленной в адрес директора учреждения 06.12.2022.
В силу пункта 2.2 правил внутреннего трудового распорядка и пункта 12 должностной инструкции пожарного, работники учреждения должны поддерживать чистоту и порядок на своем рабочем месте, в служебных и других помещениях.
Вместе с тем, по докладной М.В.И. какая-либо проверка в отношении ФИО1 не проводилась, достоверность доводов о грубом обращении ФИО1 по отношению к М.В.И. не устанавливалась, как не устанавливался и факт необходимости проведения уборки, о чем распорядился М.В.И., для выполнения требований указанных внутренних распорядительных документов учреждения.
При таких обстоятельствах и с учетом того, что работодателем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть вменяемых истцу дисциплинарных проступков и обстоятельства, при которых они были совершены (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса РФ), предшествующее поведение работника, его отношение к труду (абзацы первый, второй, третий, четвертый пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации») исковые требования в части признания незаконными и отмене приказов муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» № от 10.11.2022 о наложении дисциплинарного взыскания и № от 09.12.2022 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), восстановлении истца на работе в указанном учреждении в должности пожарного структурного подразделения ПК Чистое подлежат удовлетворению.
Суд также полагает необходимым обратить внимание на то, что действия работодателя по составлению и изданию за короткий промежуток времени с 10.11.2022 по 09.12.2022 в отношении истца двух приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора и увольнения могут свидетельствовать о намеренных действиях работодателя по увольнению истца с занимаемой должности и злоупотреблении правом со стороны работодателя как более сильной стороны в трудовом правоотношении, учитывая характер вменяемых дисциплинарных проступков и их обоснования в текстах оспариваемых приказом лишь указанием на факт выявленных нарушений и ссылкой на трудовую функцию истца без учета фактических обстоятельств и степени вины истца, а также периода работы в учреждении с 30.12.2015.
Требование истца о возложении на ответчика обязанности внести исправления в его трудовую книжку о признании недействительной записи об увольнении от 09.12.2022 также подлежит удовлетворению.
С учетом положений статьи 394 Трудового кодекса РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период с 10.12.2022 по 28.03.2023.
Согласно статье 139 Трудового кодекса РФ, для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1- го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с пунктом 9 Порядка исчисления средней заработной платы утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №922, при определении среднего заработка используется средний дневной заработок в следующих случаях: для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска; для других случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени.
Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.
Материалами дела подтверждается, а сторонами не оспаривается, что, согласно справкам работодателя, средний дневной заработок ФИО1 за расчетный период с 01.12.2021 по 30.11.2022 составил 527,91 руб.
Повышений тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения в учреждении с момента увольнения ФИО1 не происходило.
Таким образом, размер утраченного заработка за время вынужденного прогула за период с 10.12.2022 по 28.03.2023 составит 57542,19 руб., исходя из расчета (527,91 руб. х 109 дней), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Поскольку факт нарушения трудовых прав истца нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.
Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1).
Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований (пункт 25).
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26).
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту (пункт 30).
Определяя размер данной компенсации, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела – увольнение истца по порочащему его трудовую деятельность основанию, наложение на истца дисциплинарных взысканий, которые признаны судом незаконными, период времени, прошедшего с момента увольнения истца и до восстановления на работе (период вынужденного прогула) и в течение которого истец находился без заработной платы, период работы истца в учреждении, его отношение к труду, период времени, в течение которого истец не был трудоустроен и вынужден защищать свои права в судебном порядке.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени нравственных и физических страданий истца, степень их восприятия истцом и, как следствие, возникших на основании этого переживаний, личность и возраст истца, его имущественное положение, принципы разумности и справедливости, суд считает, что размер компенсации морального вреда, заявленный истцом, является завышенным, а потому определяется судом в размере 35 000 руб.
В соответствии со статьей 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе.
В соответствии с требованиями статьи 396 Трудового кодекса РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению.
При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.
Таким образом, решение суда в части восстановления на работе и взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула в размере заработной платы за три месяца, что составляет 48 039,81 руб. подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, абзацем 9 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Чкаловск Нижегородской области» следует взыскать государственную пошлину в размере 2226,27 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 57, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными и отменить приказы муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» (ИНН <***>), изданные в отношении ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), № от 10.11.2022 о наложении дисциплинарного взыскания и № от 09.12.2022 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).
Восстановить ФИО1 на работе в муниципальном бюджетном учреждении «Оперативно-диспетчерское управление городского округа <адрес>» в должности пожарного структурного подразделения ПК Чистое с 10.12.2022.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» в лице директора учреждения внести исправления в трудовую книжку ФИО1 о признании недействительной записи об увольнении от 09.12.2022.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в размере 57 542,19 руб., компенсацию морального вреда в размере 35 000 руб.
В удовлетворении исковых требований в остальной части в большем размере отказать.
Решение суда в части восстановления на работе и взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула в размере заработной платы за три месяца в размере 48 039,81 руб. подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Оперативно-диспетчерское управление городского округа город Чкаловск» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Чкаловск Нижегородской области» в размере 2226,27 руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд Нижегородской области.
Судья В.А. Плеханов. Решение не вступило в законную силу.