Гражданское дело № 2- 2369/2022

Уникальный идентификатор дела: 42RS0011-01-2022-003169-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Н.А. Горюновой,

при секретаре К.О. Апариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«28» октября 2022 года

гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области с иском к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в период с 25 августа по 24 сентября 2021 года проведена проверка исполнения законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда в АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление Комсомолец производственная единица шахта им. 7 Ноября Новая (далее – Предприятие) в ходе которой установлено следующее.Предприятием не исполнены проектные решения по оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации: тамбур шлюз дизелевозов с помещением ожидания, здания весовщиков, операторной 3ВЦ-15, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ шахта «им. 7 Ноября Новая». Дополнение к проекту противопожарной защиты горных выработок». Данные факты являются нарушением следующих норм законодательства:- части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; - части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которой отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;- пункта 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угодных шахтах), согласно которому эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 118;- пункта 473 Правил безопасности в угодных шахтах, в соответствии с которым, противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии. - пункта 475 Правил безопасности в угольных шахтах, в соответствии с которым применяемое противопожарное оборудование, средства предотвращения пожара и противопожарной защиты, их размещение в горных выработках шахты должны быть определены проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ подлежит корректировке в соответствии с планами и схемами развития горных работ. - части 1, 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), в соответствии с которой, системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. - пунктов 1-5 части 1, частями 5, 6, 7, 9 статьи 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, в соответствии с которыми, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для ручного пуска установки пожаротушения. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара. - пунктов 1-4 части 1, частями 2, 3, 4, 11 статьи 84 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, в соответствии с которыми, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания. - части 1, 2 статьи 91 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, в соответствии с которыми, помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные и технические средства систем передачи извещений о пожаре должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием. - таблица 2 пункты 16, 17 Свода правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (СП 3.13130.2009), утвержденный приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 25.03.2009 № 173), в соответствии с которыми, здания (сооружения) должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа, а именно: учреждения органов управления, проектно-конструкторские организации, информационные и редакционно-издательские организации, научные организации, банки, конторы, офисы. Производственные и складские здания, стоянки для автомобилей, архивы, книгохранилища (категория здания по взрывопожарной и пожарной опасности). - таблица А3 Свода правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (СП 5.13130.2009), утвержденные приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 25.03.2009 № 175. - пункты 13.14.5, 13.14.12 Свода правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (СП 5.13130.2009), утвержденного приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 25.03.2009 № 175, в соответствии с которыми, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа. Помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно обладать следующими характеристиками: площадь, как правило, не менее 15 кв. м; температура воздуха в пределах от 18 °С до 25 °С при относительной влажности не более 80%; наличие естественного и искусственного освещения, а также аварийного освещения, которое должно соответствовать; освещенность помещений: при естественном освещении не менее 100 лк; от люминесцентных ламп не менее 150 лк; от ламп накаливания не менее 100 лк; при аварийном освещении не менее 50 лк; наличие естественной или искусственной вентиляции согласно; наличие телефонной связи с пожарной частью объекта или населенного пункта. В данных помещениях не должны устанавливаться аккумуляторные батареи резервного питания, кроме герметизированных. В связи с выявленными нарушениями прокурором 24.09.2021 директору АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление Комсомолец внесено представление об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства в сфере охраны труда и промышленной безопасности <номер>.22.10.2022 указанное представление рассмотрено. 22.10.2021 ответ на представление поступил в прокуратуру.Согласно предоставленному ответу АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление Комсомолец, приняты меры по устранению нарушений, указанных в представлении. На данный момент продолжаются строительно-монтажные работы на объектах: галерея на погрузочный пункт угля; депо дизелевозных локомотивов со складом противопожарных материалов; тамбур шлюз дизелевозов с помещением ожидания; здание весовщиков, операторная 3ВЦ-15; подстанция 35/6/6/3. Согласно дополнительному ответу АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление Комсомолец от 11.03.2022 <номер>, в надшахтном здании наклонного конвейерного ствола с галереей ленточного конвейера участок Сычевский шахта им. 7 Ноября Новая автоматическая установка пожарной сигнализации и автоматическая установка пожаротушения смонтированы и приняты в эксплуатацию; в подстанции 35/6/6/3 и в депо дизелевозных локомотивов со складом противопожарных материалов, автоматические установки пожарной сигнализации смонтированы и приняты в эксплуатацию. Строительно-монтажные работы на объектах: тамбур шлюз дизелевозов с помещением ожидания; здание весовщиков; операторная 3 ВЦ-15 не завершены. Согласно дополнительному ответу АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление Комсомолец от 07.09.2022 <номер>, в надшахтном здании наклонного конвейерного ствола с галереей ленточного конвейера, в помещении производственно-противопожарной насосной станции, в помещении ПС 401 «Сычи» и в здании депо дизель-гидравлических локомотивов смонтированы автоматические установки пожарной сигнализации. Для реализации требований законодательства об охране труда и промышленной безопасности в здании весовщиков, операторной 3ВЦ-15, в тамбур шлюзе дизелевозов с помещением ожидания, создана заявка на приобретение оборудования автоматической пожарной сигнализации, в количестве 75 позиций, 23 позиции получены. При этом, несмотря не требования прокурора, ответчик не предпринимает своевременных действий направленных на выполнение мероприятий по полному оснащению Предприятия автоматическими установками пожарной сигнализации. С учетом вышеизложенного, не выполнение в полном объеме требований законодательства о промышленной безопасности и охраны труда, ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).В соответствии с положением статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации, то есть в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области, по месту нахождения АО «СУЭК-Кузбасс» юридический адрес и адрес фактического местонахождения: <адрес>.В соответствии с положением части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным. Необходимо отметить, что в данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, а их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов также не представляется возможным.При этом исходя из существа правоотношений в сфере охраны труда, они непосредственно затрагивают интересы не только ныне работающих, но работников, которые будут трудоустроены на указанные выше рабочие места, круг которых также постоянно меняется.

Истец просит обязать АО «СУЭК-Кузбасс» произвести работы по оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации: тамбур шлюз дизелевозов с помещением ожидания, здания весовщиков, операторной 3ВЦ-15 производственной единицы шахты им. 7 Ноября Новая шахтоуправление Комсомолец. Установить ответчику срок до 31.12.2022 для выполнения вышеуказанных действий.

В судебном заседании истец, помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, ФИО1, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, приведя обоснованность, изложенную в иске.

Представитель ответчика АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме. Признание иска представителем ответчика изложено в письменной форме, положения ст. 173 ГПК РФ разъяснены в предоставленном суду заявлении, которое приобщено к материалам гражданского дела.

Суд, принимая во внимание позицию истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований сомневаться в добровольности признания иска представителем ответчика при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что представитель ответчика заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.

Суд, учитывая позицию истца, мнение представителя ответчика, признавшего требования истца, проверив письменные материалы дела, содержащие доказательства обоснованности заявленных истцом требований, считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание Акционерным обществом «СУЭК-Кузбасс» в лице его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, иска Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий.

Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» произвести работы по оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации: тамбур шлюз дизелевозов с помещением ожидания, здания весовщиков, операторной 3ВЦ-15 производственной единицы шахты им. 7 Ноября Новая шахтоуправление Комсомолец.

Установить АО «СУЭК-Кузбасс» срок до 31.12.2022 для выполнения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07.11.2022 года.

Председательствующий: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2- 2369/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области