Дело № 2-22/2023

УИД 61RS0031-01-2022-001159-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года ст. Егорлыкская

Егорлыкский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре судебного заседания Григоровой А.Н.

с участием помощника прокурора Егорлыкского района Лысенина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании проходить профилактические медицинские осмотры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорлыкского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании проходить профилактические медицинские осмотры, указывая на то, что прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарнопротивоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактики в сфере охраны здоровья.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья в силу п. 4 ст. 12 Закона № 323-ФЗ обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 323-ФЗ законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее — Закон № 77-ФЗ).

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 "Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза" (утв. Приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года N 124н), закреплено, что названные порядок и сроки устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

На основании п. 8 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей (пункт 2), и представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением в отношении взрослых лиц методов обследования в виде флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких).

Согласно п. 9 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением, в соответствии с которым лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей обязаны проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Аналогичное требование установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

В ходе проверки установлено, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы (ФКУ ПК-12 ГУФСИН России по Ростовской области) 04 февраля 2022 года, однако, в нарушение вышеуказанных требований, за истекший 2022 год профилактический медицинский осмотр (флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких)), в целях выявления туберкулеза, не проходил, то есть уклонился от его прохождения, чем создает угрозу не только своему здоровью, но здоровью окружающих его лиц, круг которых установить невозможно.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданского права является принуждение к исполнению обязанностей.

В связи с тем, что уклонение от прохождения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза создает угрозу для ФИО1, а также для граждан, вступающих с ним в контакт, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза один раз каждые шесть месяцев в срок до 04 февраля 2024 года.

Помощник прокурора Егорлыкского района Лысенин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.34), в назначенное судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения помощника прокурора Лысенина А.А., судом установлено следующее.

Часть 2 статьи 7 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей.

Одним из принципов охраны здоровья граждан в силу п. 8 ст. 4, п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Данный приоритет обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом РФ от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" туберкулез - это инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза; активная форма туберкулеза - туберкулез, признаки активности процесса которого установлены в результате проведения клинических, лабораторных, рентгенологических исследований; заразная форма туберкулеза - активная форма туберкулеза, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза; больной туберкулезом - больной активной формой туберкулеза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" туберкулез (коды заболеваний по Международной классификации болезней МКБ-10: А 15 - А 19) отнесен к социально значимым заболеваниям и заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года N 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Приказ N 124н), который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

Согласно Приложению к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года N 124н, профилактическому осмотру в целях выявления туберкулеза подлежат два раза в год лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых двух лет после освобождения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, освободился из мест лишения свободы 04 февраля 2022 года, что подтверждено справкой об освобождении № 079727 от 04 февраля 2022 года (л.д. 8-9).

Согласно сведениям МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района от 15 ноября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 15 ноября 2022 года профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза (флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких)) не проходил, последняя флюорография легких была проведена в 2014 году (л.д.10).

В последующем, то есть в период рассмотрения настоящего гражданского дела в суде, 30 ноября 2022 года ответчик прошел данный медосмотр в МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района, что подтверждено справкой МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района от 02 декабря 2022 года № 1288 (л.д.25) и протоколом обследования от 30 ноября 2022 года (л.д.20).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик самостоятельно не исполняет возложенную на него законом обязанность по прохождению профилактического осмотра в целях выявления туберкулеза, то суд признаёт требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование заявленных требований, так и возражений; доказательства предоставляются сторонами - ст.ст. 56-57 ГПК РФ), с учетом фактических обстоятельств дела, приведенных норм материального права, суд полагает исковые требования удовлетворить, возложить на ФИО1 обязанность проходить профилактический медицинский осмотр в медицинском учреждении по месту жительства в целях выявления туберкулеза 1 раз каждые 6 месяцев в срок до 04 февраля 2024 года.

Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 300 рублей, организациями в размере 6 000 рублей.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая то, что исковые требования прокурора Егорлыкского района Ростовской области удовлетворены, то с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере - 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование прокурора Егорлыкского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании проходить профилактические медицинские осмотры, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ИНН №, проходить профилактический медицинский осмотр в медицинском учреждении по месту жительства в целях выявления туберкулеза 1 раз каждые 6 месяцев в срок до 04 февраля 2024 года.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено - 13 января 2023 года.