УИД: 59RS0004-01-2023-002798-24

Дело № 2-3053/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Меновщиковой Ю.О.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Свердловского района г. Перми Раева Ю.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Свердловского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (далее по тексту – Фонд), в котором просит возложить на Фонд обязанность выполнить работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного <Адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. В обоснование требований указано, что прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка исполнения жилищного законодательства при организации капитального ремонта крыши многоквартирного <Адрес>, по результатам которой установлено следующее. Постановлением правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п данный дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы со следующим водам работ: ремонт фасада, со сроком исполнения 2015-2017 гг. В рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ответчиком и ООО «Стротекс» на выполнение работ по капитальном ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе капитального ремонта фасада дома, расположенного по адресу: <Адрес>. Работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома в соответствии с актом приемки выполненных работ завершены ДД.ММ.ГГГГ, приняты комиссионно без замечаний. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре многоквартирного дома выявлены многочисленные участки отслоения окрасочного слоя по всей площади фасада. В связи с выявленными недостатками, ДД.ММ.ГГГГ подрядной организации направлено требование об их устранении письменного уведомления в адрес Фонда.

Определением судебного заседания от 31.07.2023 в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Стротекс», ассоциация «Саморегулируемая организация «СредВолгСтрой».

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что иной информацией о капитальном ремонте фасада истец не обладает.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <Адрес> запланирован на 2033-2035 гг., обязанность Фонда по проведению ремонта крыши не наступила. Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома выполнен, работы приняты, но не было принято качество работы. В настоящее время в Арбитражном суде Пермского края с подрядчиком – ООО «Стротекс» ведется судебное разбирательств об устранении выявленных недостатков, взыскании убытков. В материалы дела представлены письменные возражения (л.д. 37-39).

Третье лица представителей в суд н направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались в порядке, предусмотренном законом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, на основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан в том числе: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (подп. 3); контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (подп. 4).

Согласно ст. 21 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее по тексту - Закон от 11.03.2014 № 304-ПК) региональным оператором на территории Пермского края является некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Статьей 22 Закона от 11.03.2014 № 304-ПК установлено, что предметом деятельности регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, в том числе финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края.

Функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; контроль за целевым использованием средств фонда капитального ремонта, приостановление финансирования в случае выявления нецелевого использования средств фонда капитального ремонта.

В силу ст. 24 Закона от 11.03.2014 № 304-ПК региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, согласно которой по адресу: <Адрес> запланирован капитальный фасада со сроком исполнения 2015-2017 годы, капитальный ремонт крыши со сроком исполнения 2033-2035 годы (л.д. 40-42).

ДД.ММ.ГГГГ по замечаниям к выполненным работам по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <Адрес> организовано выездное собрание по вопросам устранения указанных замечаний (л.д. 13).

Согласно акту приемки выполненных работ по капитальному ремонту и ввода в эксплуатацию элементов многоквартирного дома, заключённых капитальным ремонтом от ДД.ММ.ГГГГ, Фондом предъявлены в приемке выполненные работы по капитальному ремонту и в эксплуатацию законченным капитальном ремонтом многоквартирный дом: капитальный ремонт фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>. Капитальный ремонт осуществляла подрядная организация ООО «Стротекс». Принято решение о принятии предъявленного к приемке, законченный капитальным ремонтом многоквартирный дом, в эксплуатацию (л.д. 43-45).

Из письма Фонда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, в адрес подрядной организации направлено требование о необходимости устранения выявленных в ходе эксплуатации в зимний период дефектов и недостатков после проведения капитального ремонта фасада (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ УГЮ обращалась в адрес депутата Государственной думы федерального собрания РФ VIII созыва КАА по факту некачественно выполненных работ по ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <Адрес> (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Свердловского района г. Перми в адрес НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» внесено представление об устранении нарушение законодательства о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах, поскольку региональным оператором, в нарушении норм жилищного законодательства, в том числе не обеспечено своевременное, качественное проведение работ по капитальному ремонту фасада в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, поскольку ДД.ММ.ГГГГ работы по капитальному ремонту фасада завершены, однако ДД.ММ.ГГГГ при осмотре многоквартирного дома выявлены многочисленные отслоения окрасочного слоя по все площади фасада, чем нарушено право жителей на благоприятное, безопасное проживание в многоквартирном доме, на получение качественных коммунальных услуг (л.д. 19-21).

Из писем Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Фондом и ОО «Стротекс» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе капитального ремонта фасад дома, расположенного по адресу: <Адрес>. Работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома завершены ДД.ММ.ГГГГ, приняты комиссионно без замечаний. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре указанного дома выявлены многочисленные участки отслоения окрасочного слоя по всей площади фасада. ДД.ММ.ГГГГ в адрес подрядной организации направлено требование об их устранении в рамках гарантийных обязательств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо о необходимости разработки проектного решения на проведение вышеуказанных работ и работы будут выполнены до конца сентября 2020 года. ДД.ММ.ГГГГ вновь поступило гарантийное письмо, согласно которому подрядная организация обязалась выполнить работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес подрядной организации направлена судебная претензия с требованием оплаты стоимости ремонтных работ по устранению дефектов фасада многоквартирного дома. Ввиду неисполнения подрядной организацией вышеуказанных требований Фонд подал в Арбитражный суд Пермского края исковое заявление о взыскании стоимости ремонтных работ по устранению дефектов фасада (некачественно выполненных работ) (л.д. 22-23, 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Вариант», заместителем директора, слесарем-сантехником, электриком произведен сезонный (весенний) осмотр многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, по результатам которого установлено, что материал стен имеет отслоение штукатурного и окрасочного слоя, штукатурный и окрасочный слой требует полного восстановления; отмостка имеет частичное разрушение, требует ремонта (л.д. 7-9).

В производстве Арбитражного суда Пермского края находится гражданское дело № А50-12411/2022 по иску Фонда к ООО «Стротекс», ассоциации «Саморегулируемая организация «СредВолгСтрой» о взыскании денежных средств (л.д. 46-47).

В силу положений ст.ст.2, 3 ГПК РФ в гражданском судопроизводстве судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Вместе с тем, как установлено судом, на дату рассмотрения дела, ответчиком работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, организованы; работы завершены ДД.ММ.ГГГГ, приняты комиссионно без замечаний; в настоящее время идет судебное разбирательство между Фондом и подрядной организацией относительно качества выполненных работ.

Срок проведения капитального ремонта крыши не наступил, не изменялся, данное обстоятельство стороной истца при рассмотрении дела не оспаривалось, каких-либо объективных доказательств обратному истцом суду не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Таким образом, поскольку на дату рассмотрения дела фактически отсутствуют со стороны НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в части организации работ по капитальному ремонту фасада и крыши многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, исковые требования прокурора Свердловского района г. Перми удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Свердловского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-3053/2023

Ленинского районного суда г. Перми