Судья Косолапова В.Г. Дело № 33-8205/2023

Докладчик Илларионов Д.Б. (№ 2-414/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белик Н.В.

судей Илларионова Д.Б., Зуевой С.М.

при секретаре Токаревой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 08 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Карасукского района Новосибирской области на решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 11 апреля 2023 года по исковому заявлению ФИО1 к администрации Карасукского района Новосибирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Илларионова Д.Б.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Карасукского района Новосибирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование искового заявления указано, что на основании постановления администрации Карасукского района Новосибирской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. До настоящего времени жильем истец не обеспечена. В ответ на обращение истца администрацией в письме от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено о том, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности по дате включению в список.

Истец ФИО1 просила обязать администрацию Карасукского района Новосибирской области предоставить ей по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным законодательством.

Решением Карасукского районного суда Новосибирской области от 30 мая 2023 года исковое требование ФИО1 удовлетворено.

Суд постановил обязать администрацию Карасукского района Новосибирской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным законодательством, за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

С решением суда не согласился представитель ответчика – глава Карасукского района Новосибирской области ФИО2, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством Новосибирской области. Финансирование мероприятий по реализации прав детей-сирот и иных лиц данной категории по обеспечению жилыми помещениями осуществляется за счет средств бюджета Новосибирской области. Права истца не нарушены, поскольку администрация не отказывала ей в предоставлении жилого помещения, срок предоставления жилого помещения законодательно не установлен. Поскольку в действующем законодательстве не закреплено, в какие сроки должно предоставляться жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, порядок предоставления жилых помещений для данной категории лиц должен производиться на общих основаниях, предусмотренных ч.1 ст.57 ЖК РФ в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет граждан данной категории. Апеллянт ссылается на Обзор Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что предоставление жилых помещений должно осуществляться на одинаковых условиях без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера.

Проверив материалы дела на основании ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формир��������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????|�����??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�????h?????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������*�����?������*�����?������*�����?������*�����?������*�����?������*�������?�????Z??????????�????Z????????:?�?????????:?�?????????:??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????����������??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�???

Вопросы обеспечениям жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области, регулируются Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области №-п ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится под порядковым номером 138.

Права ФИО1 на объекты недвижимого имущества не регистрировались.

ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. ФИО1 достигла возраста 19 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая приведенные обстоятельства, пришел к выводу об удовлетворении искового заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденными имеющимся в дела доказательствам, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Доводы апеллянта о том, что согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилое помещение указанной выше категории лиц предоставляется в порядке очередности несостоятельны, они основаны на неверном толковании норм законодательства.

По смыслу указанных норм законодательства, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.).

При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

В данном случае ни ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни другие нормы указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Вопреки доводам апелляционной жалобы решение суда первой инстанции, не меняет действующий порядок предоставления жилого помещения по договору специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с действующим правовым регулированием, в том числе, применительно к финансовым обязательствам публичных органов власти в соответствующей сфере общественных отношений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также Закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 30 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Карасукского района Новосибирской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: