Решение по делу № 2-5486/2023 от 29.11.2023

11RS0№__-86 Дело №__

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 29 ноября 2023 года дело по иску К к Клиентской службе (на правах отдела) Социального фонда Российской Федерации по ____ о включении периодов учебы и иных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Интинский городской суд с иском к ответчику о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учебы с __.__.__ по __.__.__, а также периодов с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. В обоснование заявленных требований указала, что __.__.__ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом ответчиком исключены вышеуказанные периоды, с чем истец не согласна, и что послужило поводом для обращением в суд с иском.

Определением Интинского городского суда от __.__.__ к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ____ (ОСФР по ____).

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признала, указывая, что у истца на день обращения за установлением страховой пенсии по старости не было необходимого стажа педагогической деятельности 25 лет.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30, приложением 7 к Федеральному закону от __.__.__ № 400-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от __.__.__ № 350-ФЗ лицам, выработавшим в 2022 году стаж педагогической деятельности 25 лет, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев с даты выработки требуемого стажа.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от __.__.__ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что __.__.__ истец обратилась в ОПФР по ____ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ №__ «О страховых пенсиях».

Решением от __.__.__ истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, на дату обращения стаж педагогической деятельности истца составил 24 год 01 месяц 24 дня при требуемых 25 годах. Ответчик исключил из стажа педагогической деятельности истца периоды учебы с __.__.__ по __.__.__, периоды отпусков истца без сохранения заработной платы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, а также командировки в период с __.__.__ по __.__.__.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, копии справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, с __.__.__ по __.__.__ К работала в должности учителя биологии и химии в МОУ «СОШ №__». В период с __.__.__ по __.__.__ истец работала в должности директора по учебно-воспитательной работе МОУ «СОШ №__», с __.__.__ истец переведена на должность заместителя директора МОУ «СОШ №__» и работала в указанной должности до __.__.__. В периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ К состояла в должности директора МОУ «СОШ №__».

Порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в юридически значимый период, регулировался соответствующим Положением, утвержденным постановлением Совета М.С. от __.__.__ №__ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно абз. 5 п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что все время обучения (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Кроме того, для включения периода обучения в педагогический стаж работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Таким образом, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогическое учебное заведение и следовать за ним.

Из материалов дела следует, что истец в период с __.__.__ по __.__.__ К (Просеня) С.В. обучалась в <....> средней школе №__ по образовательной программе среднего общего образования в педагогическом классе.

В период с __.__.__ по __.__.__ обучалась по специальности «Преподаватель <....>» в <....> университет».

С __.__.__ К принята учителем <....> в МОУ «СОШ №__», что подтверждается записями в трудовой книжке, при этом сведения об осуществлении истцом педагогической деятельности в период до __.__.__ и до __.__.__ (то есть до поступления образовательное учреждение) в материалах дела отсутствуют.

Поскольку периоду обучения истца в как Сернурской средней школе №__, так и в <....> университет» педагогическая деятельность не предшествовала, суд не находит правовых оснований для включения спорного периода в педагогический стаж.

Рассматривая требования истца в части включения в стаж педагогической деятельности периодов отпуска без сохранения заработной платы, суд исходил из следующего.

Решением пенсионного органа указанные периоды не учтены в специальный страховой стаж, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица не указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица К, в системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована с __.__.__, спорные периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ сданы страхователем – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №__» без указания условий для досрочного назначения пенсии - кода льготы по педагогической деятельности.

Исходя из карточки формы Т2 в период __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ К находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Исходя из п. 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом Правилами включение в стаж отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрен.

С учетом изложенного, основания для включения периодов нахождения К в отпуске без сохранения заработной платы в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ отсутствуют.

Также ответчиком исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения К в командировке в период с __.__.__ по __.__.__, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица не указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Действительно, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорный период с __.__.__ по __.__.__ указан страхователем – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №__» без кода льготы по педагогической деятельности.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Так, частями 1 и 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила №__), пунктом 43 которых установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, включая документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, включая документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, обращаясь в суд с требованиями о включении периода нахождения в командировке с __.__.__ по __.__.__ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец фактически оспаривает достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 3(1) Постановления №__, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами С. и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также правовая позиция изложенная в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №__ (2017)», утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ __.__.__.

Согласно пп. «а» п. 8 Постановления Правительства РФ от __.__.__ №__ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ФИО2, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до __.__.__ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с __.__.__ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Исходя из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе в спорный период К велась преподавательская работа по должности учителя химии в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В соответствии со статьей 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (статья 167 ТК РФ).

Поскольку как следует из материалов дела, трудовые отношения истца в период ее командировки с __.__.__ по __.__.__ не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, а также исходя из того, что в спорный период К велась преподавательская работа по должности учителя химии в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), за истца в спорный период работодателем уплачивались страховые взносы и он включен в страховой стаж истца, то спорный период подлежат включению в педагогический стаж истца.

Согласно справке ответчика от __.__.__ отдела контроля установления пенсий Управления установления пенсий ОСФР по ____ право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у К не определяется.

С учетом включенных судом периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 24 года 01 месяц 28 дней.

Таким образом, у К отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление К к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ____ удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ____ (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность включить К (ИНН <....>) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в командировке с __.__.__ по __.__.__.

Отказать К в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ____ о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода учебы с __.__.__ по __.__.__, а также периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.