Дело № 12-1405/23
УИД 25RS0033-01-2023-000342-12
РЕШЕНИЕ
10 августа 2023 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.С. Юсупова, рассмотрев жалобу защитника ООО «Снегуровское» - Рябуша С.С. на постановление № 365-02/2022л от 19.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,
установила:
постановлением Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края №л от 19.01.2023 ООО «Снегуровское» п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 за которое предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Рябуша С.С. – ООО «Снегуровское» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в совершенном административном правонарушении отсутствует состав и событие, поскольку земельный участок с кадастровым номером № не прилегает к землям, покрытым лесном растительностью – лесом. Считает, что поскольку ООО «Снегуровское» не владеет и не пользуется территорией, прилегающей к лесу (покрытый лесной растительностью земли), то у него отсутствует обязанность по осуществлению мероприятий предусмотренных п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614. Полагали, что в данной случае необходимо применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Просили отменить оспариваемое постановление.
В судебном заседании представитель ООО «Снегуровское» по ордеру Рябуша С.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, представил выписку в подтверждение довода о том, что Общество относится к микропредприятию. Также представил заключение кадастрового инженера в подтверждение довода об удалении лесной растительности.
Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в судебном заседании по доверенности ФИО1 полагала, что Общество обосновано привлечено к ответственности, земли, принадлежащие Обществу граничат с землями Лесничества, при этом противопожарная полоса на участке Общества не организована. Просила в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.12.2022 № правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (на основании государственной регистрации права № от 03.07.2020) является ООО «Снегуровское» (л.д. 15-18 дела об административном правонарушении).
Статьей 1 Лесного кодекса РФ установлены основные принципы лесного законодательства, которыми являются, в том числе, обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с п. 10 Правила пожарной безопасности в лесах, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Пунктом 70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлено, что лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, владеющие, пользующиеся и (распоряжающиеся территорией, прилегающие к лесу обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Постановлением Правительства Приморского края от 22.02.2022 № 90-пп «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края в 2022 году» п.п. 1.3 пункта 1 установлен срок начала пожароопасного сезона в 2022 году, на территории Спасского муниципального района с 04.04.2022 года.
Постановлением Правительства Приморского края от 02.03.2022 № 115-пп «О внесении изменения в Постановление Правительства Приморского края» от 2 февраля № 90-пп «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края в 2022» срок начала пожароопасного сезона в 2022 году в том числе и на территории Спасского муниципального района с 04.04.2022г.
06 апреля 2022 года на основании приказа <...> от 10.01.2022г. № 5 «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории Спасского лесничества Приморского края, в период наступления пожароопасного сезона на территории Приморского края, введенного постановлением Правительства Приморского края № 90-пп от 22.02.2022г. «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края в 2022 году» проведено рейдовое мероприятие в ходе которого обнаружен лесной пожар № 4 от 06.04.2022 в квартале № 54 выделе 7 Сибирцевского участкового лесничества Спасского лесничества. Причина возникновения лесного пожара: переход с земель сельскохозяйственного назначения иных категорий пгт. Сибирцево с кадастровым номером №
При обследовании причин лесного пожара было установлено, что на земельном участке (земли сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером № прилегающий к кварталу № выдела № <...> не устроена противопожарная минерализованная полоса и не выкошена, и не убрана сухая трава от границы леса и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее № метра или иным противопожарным барьером, отделяющий земельный участок с кадастровым номером № от квартала № выдела № Сибирцевского участкового лесничества Спасского лесничества.
За нарушение указанного правонарушения, предусмотрено привлечения нарушителя к ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером № не прилегает к землям, покрытым лесном растительностью – лесом судом не принимается, поскольку опровергается материалами дела, а именно планом схемой (л.д. 14 дела об административном правонарушении). Кроме того, в судебном заседании защитником Общества не оспаривался факт наличие прилегающей границы земельного участка Общества к земельному участку лесничества.
Довод защитника заявителя жалобы о том, что Обществу не известны координаты земель лесничества не является основанием для освобождения от ответственности.
Защитник Общества в судебном заседании представил заключение кадастрового инженера, в котором указано на то, что лесная растительности находится на удалении от границ земельного участка Общества от 100м до 180 м, (по контуру 15) и от 20 м до 85 м по контуру 19.
Указанное заключение не может быть принято судом в качестве доказательств того, что на земельном участке лесничества Спасского лесничества в местах прилегания к границе земельного участка Общества отсутствует лесная растительность, поскольку кадастровым инженером исследовался только земельный участок Общества. Иного из заключения не следует.
Понятие лесная растительность широкая совокупность растительности, включает в себя не только высокорослые деревья, но и кустарники, травянистые растения, мхи и лишайники и др.
В настоящем деле, допущенное обществом в период действия особого противопожарного режима, установленного Правительства Приморского края в Спасском муниципальном районе с 04 апреля 2022 года, нарушение пункта 10.1 Правил пожарной безопасности, совершенное на территории непосредственно прилегающей к лесу, свидетельствует о наличии достаточных признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод о том, что ООО «Снегуровское» не владеет данной территорией опровергается материалами дела, а именно выпиской из ЕГРН от дата <...>
Указание заявителем жалобы о том, что данную территорию ООО «Снегуровское» не использует, в связи с этим отсутствует обязанность по осуществлению мероприятий предусмотренных п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 судом также не принимается, поскольку в силу вышеназванного пункта Правил юридические лица владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), должны обеспечивать их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Вина юридического лица ООО «Снегуровское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 8.32 подтверждается материалами по делу: протоколом об административном правонарушении от 16.12.2022 №, Актом о лесном пожаре № от 08.04.2022г., докладной запиской, планом схемой лесного пожара, планом схемой нахождения земельного участка с кадастровым номером № прилегающего (смежного) к лесному фонду к лесному кварталу № выдела № <...>, выпиской из <...>», земельный участок с кадастровым номером № с кадастровой выпиской о земельном участке, Уставом «Снегуровское».
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к юридическому лицу ООО «Снегуровское» положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
То обстоятельство, что Обществом правонарушение совершено впервые не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.
Совокупность предусмотренных законом обстоятельств, позволяющих произвести замену административного штрафа предупреждением, применительно к рассматриваемому правонарушению, отсутствует, поскольку несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в лесах создает угрозу причинения вреда окружающей среде. Объектом посягательства в данном случае является установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения пожарной безопасности в лесах, и, как следствие, возможное возникновение и наступление неотвратимых последствий в виде уничтожения имущества, угроза негативного воздействия на окружающую среду при неисполнении правил пожарной безопасности в лесах.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы защитника о применении положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку Общество является микропредприятием.
Общество с ограниченной ответственностью «СНЕГУРОВСКОЕ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория микропредприятие), о чем представлено в дело выписка. Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Наказание должно быть назначено Обществу в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.
С учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ (ред. от 23 марта 2022 года N 70-ФЗ), судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления в части наказания и назначения ООО «СНЕГУРОВСКОЕ» административного наказания в размере 30000 рублей, то есть в пределах размера от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья,
решила:
постановление заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля Министерства лесного хозяйства и объектов животного мира Приморского края ФИО2 от 19.01.2023 №, которым Общество с ограниченной ответственностью «СНЕГУРОВСКОЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - изменить, снизить размер административного штрафа до суммы 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В остальной части то же постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения.
Судья Н.С. Юсупова