Апелляционное определение по делу № 2-2028/2022 от 26.09.2023

Судья Шутов А.В. Дело № 2-2028/2022 (первая инстанция)

Дело № 33-14449/2023 (вторая инстанция)

УИД 52RS0003-01-2022-001619-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.

при секретаре судебного заседания Самойловой А.И.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Леонтенковой Е.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе АЕА

на решение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 26 июля 2022 года

по иску АЕА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, указав, что 17 сентября 2021 года в пенсионный орган ей было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 27 декабря 2021 года [номер] истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из которого следует, что на дату обращения продолжительность специального страхового стажа составила 21 год 05 месяца 25 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик мотивировал свой отказ тем, что при подсчете специального (педагогического) стажа не могут быть учтены следующие периоды трудовой деятельности:

- 13.10.2010 года, 15.10.2010 года, с 27.10.2010 года по 29.10.2010 года, с 21.09.2017 года по 22.09.2017 года и 25.09.2017 года – отпуска без сохранения заработной платы;

- с 27.10.1993 года по 06.01.1995 года, с 01.12.1996 года по 01.10.1998 года – нахождение в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с 08.11.2010 года по 31.08.2011 года – в должности воспитателя ГКОУ «Школа-интернат № 10» на неполную ставку;

Ввиду отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности специального страхового стажа 25 лет, ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С принятым решением истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным и противоречащим действующему законодательству.

По указанным основаниям, истец просила обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды осуществления трудовой деятельности:

- с 01.09.1992 года по 26.10.1993 года (01 год 01 месяц 26 дней), с 07.01.1995 года по 30.11.1996 года ( 01 год 10 месяцев 23 дня), со 02.10.1998 года по 20.05.1999 года (07 месяцев 18 дней) – в должности воспитателя Городецкой вспомогательной школы-интерната-ПТУ, Вспомогательной школы-интерната-ПТУ г. Городца Нижегородской области, Специальной (коррекционной) школы-интерната VIII вида г. Городца;

- с 30.08.1985 года по 31.12.1990 года (05 лет 04 месяца 01 день) – в должности руководителя кружка росписи по дереву Дома пионеров им. А.П. Гайдара г. Бор;

- со 02.01.1991 года по 31.01.1992 года (01 год 29 дней) – в должности руководителя кружков Центра внешкольной работы, детского творчества г. Бор.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 сентября 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 26 июля 2022 года исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворены частично. Судом постановлено: обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды осуществления педагогической деятельности с 01.09.1992 года по 26.10.1993 года, с 07.01.1995 года по 30.11.1996 года, с 02.10.1998 года по 20.05.1999 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 4300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе истцом поставлен вопрос об отмене решения в части как незаконного, постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Заявитель указывает, что суд не дал надлежащей оценки представленным доказательствам, не выяснил обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения дела.

Считает, что при разрешении спора о включении в специальный педагогический стаж периодов осуществления трудовой деятельности с 30.08.1985 года по 31.12.1990 года в должности руководителя кружка росписи по дереву Дома пионеров им. А.П. Гайдара г. Бор и с 02.01.1991 года по 31.01.1992 года в должности руководителя кружков Центра внешкольной работы, детского творчества г. Бор подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Указывает, что в пункте 3 указанного Списка в перечне должностей перечислены педагоги дополнительного образования, а в перечне учреждений поименованы Дворец пионеров и школьников, Дворец детского (юношеского) творчества, что дает право на включение спорных периодов трудовой деятельности в педагогический стаж.

Полагает, что суд не принял во внимание нормы действовавшего до 01 октября 1993 года Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. В соответствии с пунктом 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В данном случае к спорным периодам осуществления педагогической деятельности применению подлежит Положение от 17.12.1959 года № 1397 с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации № 18-П от 15.06.1998 года и Определении Конституционного суда Российской Федерации № 320-О от 05.11.2002 года.

Указывает, что в соответствии с пунктом 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу внешкольных детских учреждений были причислены Дома пионеров. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя указанных учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя.

Заявитель, ссылаясь на нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывает, что при включении в специальный страховой стаж спорных периодов осуществления педагогической деятельности продолжительность специального стажа составит более 25 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с момента обращения в пенсионный орган.

Представителем ответчика представлены возражения на апелляционную жалобу истца.

Определением судьи от 30 августа 2023 года о подготовке дела к судебному разбирательству в суде апелляционной инстанции произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области), в связи с реорганизацией путем присоединения с 01 января 2023 года к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области Фонда социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области и изменения наименования юридического лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru., в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, поданных на нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Выводы суда первой инстанции в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по включению в специальный стаж АЕА периодов осуществления педагогической деятельности с 01.09.1992 года по 26.10.1993 года, с 07.01.1995 года по 30.11.1996 года, с 02.10.1998 года по 20.05.1999 года и взыскании в пользу истца судебных расходов в сумме 4300 рублей сторонами не обжалуются, их законность и обоснованность в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 17 сентября 2021 года ФИО1, [дата] года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что следует из копии отказного пенсионного дела истца (л.д.54-78).

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № 818 от 27.12.2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа (л.д.54).

Страховой стаж заявителя, исчисленный ответчиком в целях определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 21 год 05 месяцев 25 дней.

В подсчет специального (педагогического) стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не включены следующие периоды трудовой деятельности истца:

- 13.10.2010 года, 15.10.2010 года, с 27.10.2010 года по 29.10.2010 года, с 21.09.2017 года по 22.09.2017 года и 25.09.2017 года – отпуска без сохранения заработной платы, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы Правилами № 516 не предусмотрены;

- с 27.10.1993 года по 06.01.1995 года, с 01.12.1996 года по 01.10.1998 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как согласно Закону Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, предоставленные после 06.10.1992 года, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ;

- с 01.09.1992 года по 26.10.1993 года, с 07.01.1995 года по 30.11.1996 года, со 02.10.1998 года по 20.05.1999 года – в должности воспитателя Городецкой вспомогательной школы-интернат-ПТУ. Разделом «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действовавшего до 01 ноября 1999 года, предусмотрены школы-интернаты всех типов и наименований. Учреждения, имеющие смешанное видовое наименование, такое как «Вспомогательная школа-интернат-ПТУ», объединяющее два вида учреждений, названным Списком не предусмотрены;

- с 08.11.2010 года по 31.08.2011 года – в должности воспитателя ГКОУ «Школа-интернат № 10» на неполную ставку, так как согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами;

- с 30.08.1985 года по 31.12.1990 года – в должности руководителя кружка росписи по дереву Дома пионеров им. А.П. Гайдара г. Бор, с 02.01.1991 года по 31.01.1992 года – в должности руководителя кружков Центра внешкольной работы, детского творчества г. Бор, так как должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. Должность «руководитель кружка» также не предусмотрена законодательством, подлежащим применению к спорным периодам осуществления трудовой деятельности истца, действовавшим в спорные периоды.

Истец, полагая, что исключение данных периодов работы из специального страхового стажа влечет нарушение ее пенсионных прав, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на положениях законодательства в области пенсионного обеспечения, регулирующего условия и порядок досрочного назначения страховых пенсий по старости, установил, что периоды работы ФИО1 с 30.08.1985 года по 31.12.1990 года – в должности руководителя кружка росписи по дереву Дома пионеров им. А.П. Гайдара г. Бор, с 02.01.1991 года по 31.01.1992 года – в должности руководителя кружков Центра внешкольной работы, детского творчества г. Бор правомерно исключены пенсионным органом из подсчета специального (педагогического) страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия правовых оснований для их включения.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований в данной части, суд не усмотрел оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судебная коллегия, повторно оценив имеющиеся по делу доказательства, не находит оснований для отмены решения суда в указанной части, а доводы апелляционной жалобы полагает подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в организациях для детей, не зависимо от их возраста). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия лицам, имеющим право на ее получение назначается независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т.е. срок назначения перенесен от 1 года до 5 лет в зависимости от года, в котором выработан необходимый специальный стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 30 вышеуказанного Закона, Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как следует из копии трудовой книжки истца, ФИО1, 30.08.1985 года принята на работу руководителем кружка росписи по дереву Борского Дома пионеров и школьников, приказ [номер] от 30.08.1985 года; 31.12.1990 года освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в Центр внешкольной работы в связи с ликвидацией Дома пионеров, приказ 3 79 от 31.12.1990 года; 02.01.1990 года принята руководителем кружков Центра внешкольной работы в порядке перевода из Дома пионеров и школьников, приказ [номер] от 02.01.1990 года; 31.01.1992 года уволена по собственному желанию, приказ [номер] §3 от 22.01.1992 года (л.д.64 оборот, 65).

Рассматривая доводы апелляционной жалобы истца в отношении незаконного отказа судом во включении периодов осуществления педагогической деятельности с 30.08.1985 года по 31.12.1990 года в должности руководителя кружка росписи по дереву Дома пионеров им. А.П. Гайдара г. Бор и с 02.01.1991 года по 31.01.1992 года в должности руководителя кружков Центра внешкольной работы, детского творчества г. Бор, судебная коллегия находит их подлежащими отклонению ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Должность «руководитель кружка» Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) не предусмотрена.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу пункта 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в порядке разъяснения применения пункта 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по пункту 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, Дома пионеров.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, период работы истца в должности руководителя кружка в Доме пионеров, имевший место до 1 января 1992 года, мог засчитываться в педагогический стаж при условии работы в должности и учреждении, предусмотренных Перечнем № 1397, и наличии у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 ФИО1 имела стаж педагогической деятельности, то есть осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, что позволило бы в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения включить в ее специальный стаж работу в должности руководителя кружка.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (подлежащим в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно), введено новое правовое регулирование, которым не предусмотрена возможность включения в стаж работы по специальности периодов осуществления трудовой деятельности в Домах пионеров, должность «руководитель кружка» также не поименована в Списке от 06.09.1991 года № 463.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца со ссылкой на пункт 3 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 о том, что в перечне должностей указанного Списка поименованы педагоги дополнительного образования, а в перечне учреждений указаны Дворец пионеров и школьников, Дворец детского (юношеского) творчества, что дает право на включение спорных периодов трудовой деятельности в педагогический стаж судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должность руководителя кружка, секции, студии и других объединений обучающихся переименована в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть разрешен в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка» (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы).

Из вышеизложенного следует, что период работы в должности «педагог дополнительного образования» по соответствующему Списку мог быть включен в специальный стаж только с 01 ноября 1999 года.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции всесторонне и полно оценив представленные сторонами по делу доказательства, правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный (педагогический) стаж ФИО1 периодов осуществления трудовой деятельности с 30.08.1985 года по 31.12.1990 года в должности руководителя кружка росписи по дереву Дома пионеров им. А.П. Гайдара г. Бор и с 02.01.1991 года по 31.01.1992 года в должности руководителя кружков Центра внешкольной работы, детского творчества г. Бор.

Доводы заявителя жалобы о том, что с учетом включения в специальный страховой стаж спорных периодов осуществления педагогической деятельности продолжительность специального стажа составит более 25 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с момента обращения в пенсионный орган, не нашли подтверждения в ходе разрешения дела.

Согласно нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет, с учетом вступившего в законную силу с 01.01.2019 года Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» (ст.7 № 350-ФЗ) лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста, с применением положений части 1.1. настоящей статьи, в соответствии с которой лицам, имеющим право на получении пенсии согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, пенсия назначается не ранее сроков установленных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть срок назначения перенесен от 1 года до 5 лет в зависимости от года, в котором выработан необходимый специальный стаж.

Как следует из ответа ОПФР по Нижегородской области при включении в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы с 01.09.1992 года по 26.10.1993 года (01 год 01 месяц 26 дней), с 07.01.1995 года по 30.11.1996 года ( 01 год 10 месяцев 24 дня), со 02.10.1998 года по 20.05.1999 года (07 месяцев 19 дней) в должности воспитателя Городецкой вспомогательной школы-интерната-ПТУ, Вспомогательной школы-интерната-ПТУ г. Городца Нижегородской области, Специальной (коррекционной) школы-интерната VIII вида г. Городца, которые подлежат включению на основании решения суда первой инстанции, требуемая продолжительность специального стажа – 25 лет была выработана заявителем на 12 июля 2021 года. Учитывая, сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, указанные в приложении 7, ФИО1 сможет реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права, то есть не ранее [номер] (л.д.88).

Поскольку судом достоверно установлено отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж периодов осуществления трудовой деятельности с 30.08.1985 года по 31.12.1990 года и с 02.01.1991 года по 31.01.1992 года, у судебной коллегии не имеется оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости как на момент первичного обращения в территориальный орган ОПФР по Нижегородской области – 08.09.2020 года (по заявлению, поданному через портал Госуслуги, рег. [номер]), так и на момент личного обращения с заявлением в ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области - 17.09.2021 года.

Приведенные ФИО1 в апелляционной жалобе доводы сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 ГПК Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 26 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи