Дело № 2-1542/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года г. Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Царевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и их прекращении,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и их прекращении.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке 02.03.2023 г. в период с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которой выявлено, что в период с 31.01.2023 г. по 28.02.023. ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: 172002, <...>, осуществлялась реализация табачной продукции с нарушением установленных цен. ИП ФИО1 объявлено предостережение № 15 и было предложено обеспечить соблюдение ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» и не допускать реализацию табачной продукции по стоимости ниже установленной единой минимальной цены.

02.03.2023 г. материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия были направлены в адрес ИП ФИО1 заказным письмом с почтовым идентификатором 80081582501297, которое не было получено и вернулось отправителю 15.03.2023 г. за истечением срока хранения.

23.05.2023 г. с 11 час. 30 мин. по 15 час. 00 мин. в ходе очередного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров сети интернет https://gov.crpt.ru, установлено, что выявленные ранее нарушения допускаются за период с 29.04.2023 г. по 22.05.2023 г.

ИП ФИО1 объявлено предостережение № 34 и было предложено обеспечить соблюдение ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» и не допускать реализацию табачной продукции по стоимости ниже установленной единой минимальной цены.

23.05.2023 г. материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия были направлены в адрес ИП ФИО1 заказным письмом с почтовым идентификатором 80092784304456, которое не было получено и вернулось отправителю 05.06.2023 г. за истечением срока хранения.

01.11.2023 г. Территориальным отделом осуществлено наблюдение соблюдения обязательных требований, которым зафиксирован факт продажи ИП ФИО1 табачной продукции по стоимости ниже установленной единой минимальной цены, а именно 117 рублей на период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года, установленной Информационным сообщением Минсельхоза России от 31.10.2022 № МА-21-27/23884 «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года».

Реализация товаров по цене, отличающейся от максимальной розничной указывает на то, что до потребителя не доводится достоверная информация о товаре, а именно, его стоимости. В связи с чем, территориальный отдел считает, что реализация табачной продукции ниже или выше максимальной розничной цены нарушает права неопределенного круга потребителей на получение достоверной информации о реализуемых товарах.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке просит признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия ИП ФИО1 по продаже табачной продукции в торговой точке, расположенной по адресу: <...>, по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению реализации табачной продукции в торговой точке по адресу: <...>, по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукции; обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Торжка и Торжокского района решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и указав в нем, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участия не приняла, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом было принято решение о рассмотрении данного дела в отсутствие указанных выше лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Из положений ст. 13 указанного Федерального закона следует, что в целях сокращения спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Единая минимальная цена табачной продукции применяется с даты применения ставки акциза на табачную продукцию, которая установлена Налоговым кодексом Российской Федерации и на основании минимального значения которой единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается и подлежит опубликованию не позднее тридцати дней до даты применения новых ставок акциза на табачную продукцию. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая производство и оборот табачной продукции, рассчитывает значение единой минимальной цены (в целых рублях с округлением в большую сторону) по формуле, установленной частью 3 настоящей статьи, и осуществляет официальную публикацию значения единой минимальной цены табачной продукции в соответствии с требованиями, установленными настоящей частью.

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с формулой, установленной частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 504-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции в размере 119 рублей на период с 1 марта 2023 г. по 31 декабря 2023 г. (Информационное сообщение Минсельхоза России от 24.01.2023 N МА-21-27/1173 «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года»).

Судом установлено, что28.05.2018 г. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и является собственником торговой точки, расположенной по адресу: <...>.

При осуществлении торговой деятельности ИП ФИО1 реализует табачную продукцию без внесения данного вида деятельности в ЕГРИП и с нарушением ограничений, установленных ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а именно с нарушением установленного данным законом ограничения на реализацию табачной продукции по стоимости ниже установленной единой минимальной цены.

Как установлено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении ИП ФИО1 от 02 марта 2023, 23 мая 2023 и 01 ноября 2023 года, последней осуществлена реализация табачной продукции с нарушением установленных цен, а именно:

02.01.2023 г. в 12:42 реализована пачка сигарет Marlbor Vista Garden Zing по цене 1 рубль, цена отличается от реализации МРЦ 169 руб. и ниже ЕМЦ;

10.02.2023 в 13:29 реализована пачка сигарет Kent Кристалл Блю по цене 1 рубль, цена отличается от реализации МРЦ 159 руб. и ниже ЕМЦ;

28.02.2023 г. в 11:17 реализована пачка сигарет Rothman Royal Блю по цене 2 рубля, цена отличается от реализации МРЦ 140 руб. и ниже ЕМЦ;

29.04.2023 г. в 16:08 реализована пачка сигарет с фильтром Rothmans Royals Деми Классик по цене 1 руль, цена отличается от реализации МРЦ 139 руб. и ниже ЕМЦ;

01.05.2023 г. в 08:37 реализована пачка сигарет Ява 100 Золото классическая по цене 2 рубля, цена отличается от реализации МРЦ 150 руб. и ниже ЕМЦ;

07.05.2023 в 09:47 реализована пачка сигарет Kent кристалл по цене 30 рублей, цена отличается от реализации МРЦ 165 руб. и ниже ЕМЦ;

11.05.2023 в 09:31 реализована пачка сигарет West Blue по цене 2 рубля, цена отличается от реализации МРЦ 132 руб. и ниже ЕМЦ;

22.05.2023 в 12:43 реализована пачка сигарет Shesterfield Selection Compact по цене 1 рубль, цена отличается от реализации МРЦ 149 руб. и ниже ЕМЦ;

18.09.2023 в 10:52 реализована пачка сигарет с фильтром Winston Super Slims Silver по цене 1 рубль, цена отличается от реализации МРЦ 213 руб. и ниже ЕМЦ;

02.10.2023 г. в 10:41 реализована пачка сигарет Ява 100 Белое Золото Классическая по цене 1 рубль, цена отличается от реализации МРЦ 150 руб. и ниже ЕМЦ.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований№15 от 02.03.2023 г., № 34 от 23.05.2023 г. были направлены на юридический адрес предпринимателя, корреспонденция предпринимателем не получена.

Разрешая исковые требования, суд руководствуясь положениями части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" приходит к выводу о том, что ИП ФИО1, несмотря на неоднократное вынесение предостережений, пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях сокращения спроса на табачные изделия и тем самым охраны здоровья граждан, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу здоровью и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ФИО1 обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака" и признав действия по продаже табачной продукции по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию, в торговой точке по адресу: <...> противоправными; что соответствует положениям статьи 12, пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В порядке ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, ст.ст. 50, п. 2 ст. 61.1, ч. 2 ст. 61.2 БК, ст. 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» с ответчика в доход городского округа город Торжок Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и их прекращении удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия ИП ФИО1 по продаже табачной продукции в торговой точке, расположенной по адресу: <...>, по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению реализации табачной продукции в торговой точке по адресу: <...>, по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукции.

Обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Торжка и Торжокского района решение суда.

Взыскать с ИП ФИО1 ОГРНИП <***> государственную пошлину в доход городского округа город Торжок Тверской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Куликова

В окончательной форме решение принято 29 декабря 2023 года.

Председательствующий Ю.В. Куликова