Дело № 2-6166/22
74RS0028-01-2022-007647-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30.12.2022 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При секретаре: Суворовой М.В.,
Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к ОПФР по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии, где в обоснование указано, что в марте 2020 года он обратился с заявлением за предоставлением расчета своей пенсии, из которого стало известно, что решением НОМЕР от 02.03.2017 года ему в стаж не включены периоды работы с 03.07.1989 по 20.09.1989 в кооперативе «Монолит», с 01.08.1994 по 12.12.1994 в городском обществе инвалидов, с 26.01.1999 по 20.04.1999 в ТОО «Айдала», с 12.07.2000 по 01.08.2000 в ЧП Хан, с 01.08.2000 по 31.12.2001 в «Агротрансервис». Полагает отказ во включении данных периодов незаконный. Просит обязать пенсионный орган включить в страховой стаж истцу периоды работы с 03.07.1989 по 20.09.1989 в кооперативе «Монолит», с 01.08.1994 по 12.12.1994 в городском обществе инвалидов, с 26.01.1999 по 20.04.1999 в ТОО «Айдала», с 12.07.2000 по 01.08.2000 в ЧП Хан, с 01.08.2000 по 31.12.2001 в ТОО «Агротранссервис» и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с даты ее назначения с 01.04.2016 года
В судебном заседании истец требования с учетом уточненного иска поддержал, пояснил, что работал сварщиком, ТОО «Айдала», ЧП Хан, ТОО «Агротранссервис» фактически одно предприятие, которое переименовывалось, но место работы оставалось прежним. В Казахстане он обращался за пенсией по Списку №2, пенсия была назначена, оспариваемые периоды также включены в стаж. Полагает, что данные периоды должны быть включены с даты назначения пенсии.
В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству ФИО2 требования своего доверителя поддержала, пояснила, что проживает с супругом с 1979 года, знает об его работе в указанных организациях, о назначении пенсии в республике Казахстан. Просит требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, пояснив, что оспариваемые периоды не включены в страховой стаж, поскольку трудовая книжка заполнена в нарушение инструкции, отсутствует первая запись о работе. Просит в удовлетворении требований отказать.
Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Соглашением о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Казахстана.
Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Судом установлено, что по заявлению ФИО1 пенсионным органом назначена страховая пенсия по старости с 01.04.2016 года, что следует из решения о назначении пенсии.
Судом установлено, что при исчислении стажевого коэффициента пенсионным органом не учтены: период работы с 03.07.1989 по 20.09.1989 в кооперативе «Монолит», с 01.08.1994 по 12.12.1994 в городском обществе инвалидов, с 26.01.1999 по 20.04.1999 в ТОО «Айдала», с 12.07.2000 по 01.08.2000 у ЧП Хан, с 01.08.2000 по 31.12.2001 в ТОО «Агротранссервис» записи о которых в часть бланка трудовой книжки первые страницы которой отсутствуют.
Согласно трудовой книжки колхозника на имя ФИО1 от 15.02.972 года, следует, что с 03.07.1989 по 20.09.1989 он принят на работу в кооператив «Монолит» рабочим разгрузочно-погрузочных работ, с 01.08.1994 по 12.12.1994 в городском обществе инвалидов принят в цех по ремонту автомобилей, с 25.12.1997 по 26.01.1999 механизатором в Кустанайском ГАО «Кунарлылык», с 26.01.1999 по 20.04.1999 переводом в ТОО «Айдала» механизатором 2 класса, с 12.07.2000 по 01.08.2000 у ЧП Хан газоэлектросварщиком, с 01.08.2000 по 01.07.2002 в ТОО «Агротранссервис» в порядке перевода газоэлектросварщиком.
Согласно выписки из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.1998 по 26.03.2014 начиная с 09.08.2000 года по 26.03.2014 года имели место поступления взносов ЧП Хан, ТОО «Агротранссервис», АО «Булак», ТОО «Агротранссервис-ХХ1», ТОО «Иволга_холдинг».
Кроме того, в материалах дела имеется решение Костанайского городского суда Костанайской области р.Казахстан от 28.03.2013 года, которым установлен факт работы ФИО1 с 01.08.1994 по 12.12.1994 в общественном объединении «Костанайское городское добровольное общество инвалидов» по профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
Также из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в р.Казахстан за назначением пенсии.
Из материалов пенсионного дела на имя ФИО1 в р.Казахстан, следует, что согласно архивной справки Г10 от 31.01.2013 года в объединенном архивном фонде Костанайского ГАО «Кунарлылык» имеется приказ НОМЕР от 24.12.1997 года, которым ФИО1 принят механизатором 2-го класса с 25.12.1997, приказ НОМЕР от 26.01.1999, которым ФИО1 механизатор производственного отдела, уволен переводом в ТОО «Айдала» с 26.01.1999 года.
В решении НОМЕР от 22.04.2014 Департамента по контролю и социальной защите по Костанайской области о назначении государственного социального пособия по Списку НОМЕР у ФИО1 исчислен общий стаж до 01.01.1998 года 25 лет 2 месяца 23 дней, по Списку №2 стаж составляет 13 лет 23 дня.
Согласно представленного контррасчета стажа, при включении оспариваемых периодов работы ИПК ФИО1 увеличится и составит 84,315 вместо имеющегося 76,603.
Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку им в порядке ст.56 ГПК РФ представлены надлежащие доказательства, подтверждающие стаж его работы. Данные доказательства ответчиком не опровергнуты.
Доводы ответчика о нарушении заполнения трудовой книжки, суд находит не состоятельными.
Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, ответчиком ничем объективно не опровергнуты, бланк трудовой книжки сомнений не вызывает, записи в трудовую книжку внесены последовательно, подписи и печати хорошо просматриваются, соответственно оснований ставить под сомнение работу истца в указанные периоды у суда не имеется, равно как и не имелось у пенсионного органа.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.
Так, в решении N 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13.03.1992 закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участника Соглашения.
Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13.03.1992 имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания ч. 1 ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что:
статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;
гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);
условия назначения пенсии не пересматриваются;
выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.
С учетом данных положений, страховой стаж ФИО1 не может быть пересмотрен пенсионным органом по новому месту жительства.
Доводы об отсутствии ответа по проверке стажа из компетентных органов республики Казахстан, изложенные в письменном отзыве ответчика, суд также находит несостоятельными.
Так, отсутствие ответа компетентного органа республики Казахстан о проверке работы истца и уплаты страховых взносов не свидетельствует об отсутствии права истца на включение оспариваемых периодов в страховой стаж, так как пенсионное законодательство не содержит нормы об обязательности подтверждения компетентным органом периода работы на территории другого государства. В этом случае к документам, приведенным выше нормами пенсионного права предъявляются такие же требования, как и к документам, подтверждающим работу на территории Российской Федерации (исключая периоды работы в странах-членах СНГ после 01 января 2002 года, когда необходимо подтверждать факт уплаты страховых взносов на пенсионное страхование ответом компетентного органа).
Кроме того, законом р.Казахстан от 20.06.1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в республике Казахстан» с 01.01.1998 года введена накопительная система. С указанной даты «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан» ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижению пенсионного возраста.
Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01.01.1998 года все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10 % дохода на свой индивидуальный пенсионный счет. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31.07.2013 №747 «О создании единого накопительного пенсионного фонда», «Единый накопительный пенсионный фонд» был переименован в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный фонд». В соответствии с пунктом 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства р.Казахстан №984 от 18.09.20136 года, информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.
Таким образом, уполномоченными органами по предоставлению сведений об уплаченных взносах являлись: Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан», «Единый накопительный пенсионный фонд», переименованный в последующем в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».
В материалах дела имеется выписка из индивидуального пенсионного счета истца за период с 01.01.1998 по 26.03.2014 года, что принято судом во внимание, при оспаривании отказа во включении периодов работы истца.
С учетом изложенных положений, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца.
Таким образом, ОПФР по Челябинской области следует обязать включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы на территории республики Казахстан: с 03.07.1989 по 20.09.1989 в кооперативе «Монолит», с 01.08.1994 по 12.12.1994 в городском обществе инвалидов, с 26.01.1999 по 20.04.1999 в ТОО «Айдала», с 12.07.2000 по 01.08.2000 в ЧП Хан, с 01.08.2000 по 31.12.2001 в «Агротранссервис» и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с даты ее назначения, с 01.04.2016 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Обязать ОПФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы на территории республики Казахстан: с 03.07.1989 по 20.09.1989 в кооперативе «Монолит», с 01.08.1994 по 12.12.1994 в городском обществе инвалидов, с 26.01.1999 по 20.04.1999 в ТОО «Айдала», с 12.07.2000 по 01.08.2000 в ЧП Хан, с 01.08.2000 по 31.12.2001 в «Агротранссервис» и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с даты ее назначения, с 01.04.2016 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Ботова М.В.