Дело №

УИД: 32RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 20 июня 2022 года

Погарский районный суд в составе председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Конюховой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кистерской сельской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с указанными исками, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории Кистерского сельского поселения . В ходе которой, установлено, что Кистерской сельской администрацией не приняты меры по приведению контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Результатом бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в невыполнении мероприятий по приведению контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО) в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, является нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд обязать Кистерскую сельскую администрацию привести контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные в селе вблизи вблизи домов №, №, №, №, №, по вблизи вблизи вблизи домов №, №, по вблизи домов №, №, №, по вблизи вблизи ; в селе вблизи домов №, №, №, №, №, по вблизи домов №, №, №, по вблизи вблизи вблизи вблизи домов №, №, по вблизи ; установить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного вблизи Н ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Конюхова Ю.Л. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Кистерской сельской администрации в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано право на благоприятную среду.

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьями 13, 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 Санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) настоящие Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного управления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены следующие требования:

- на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

- контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

- расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров;

- допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам;

- в случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров;

Согласно п. 65 приведенных Санитарных правил, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с вышеуказанным пунктом 3 Санитарных правил.

В нарушение вышеприведенных требований на территории Кистерского сельского поселения не приведены в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерные площадки, расположенные в селе вблизи вблизи домов №, №, №, №, №, по вблизи вблизи вблизи домов №, №, по вблизи домов №, №, №, по вблизи вблизи ; в селе вблизи домов №, №, №, №, №, по вблизи домов №, №, №, по вблизи вблизи вблизи вблизи домов №, №, по вблизи , а также не установлена контейнерная площадка не территории кладбища в .

Вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены, что подтверждается материалами дела, в частности актами проведенных проверок от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным фотоматериалом.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что несоблюдение вышеприведенных требований в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора приводит к загрязнению окружающей среды, и нарушению прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом суд учитывает, что общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

В соответствии с частями 1,3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, могут быть закреплены сельскими поселениями Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

от ДД.ММ.ГГГГ N 80-З "О вопросах местного значения сельских поселений в " за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений, а также организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В силу Устава Кистерского сельского поселения поселение наделено статусом сельского поселения, в состав которого входят территории населенных пунктов: .

Согласно реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Кистерского сельского поселения, утвержденного постановлением Кистерской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов отведены, в том числе и в селе вблизи вблизи домов №, №, №, №, №, по вблизи вблизи вблизи домов №, №, по вблизи домов №, №, №, по вблизи вблизи ; в селе вблизи домов №, №, №, №, №, по вблизи домов №, №, №, по вблизи вблизи вблизи вблизи домов №, №, по вблизи .

В соответствии с п.п. 2.2.2.1, 2.2.2.3 «Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории ", утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 528-п, контейнеры должны быть изготовлены из пластика и металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов. Контейнерная площадка должна располагаться на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения и скопления на них воды. Контейнерная площадка должна постоянно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, и регулярно подвергаться уборке (санитарной обработке). Контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой. Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон. Подъездные пути к контейнерной площадке должны быть достаточно освещены и постоянно поддерживаться в пригодном для транспортного движения состоянии. Подъездные пути во время транспортирования отходов должны содержаться свободными. В случае если подъездные пути к контейнерной площадке заблокированы, вывоз твердых коммунальных отходов не осуществляется. Контейнерные площадки должны быть оборудованы информационными щитами с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза твердых коммунальных отходов, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления, сведений об обслуживаемых объектах.

Положения приведенных санитарных норм и правил содержат актуальные требования к оборудованию контейнерных площадок, вне зависимости от зоны их размещения в пределах населенных пунктов. Требование этих правил направлены на создание безопасных для окружающей среды условий эксплуатации подобных площадок, а потому несоблюдение этих правил нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Отсутствие соответствующего оснащения контейнерных площадок свидетельствует о противоречащем указанным нормативным правовым документам, о бездействии лиц, которые обязаны осуществлять деятельность по надлежащему содержанию этого оборудования.

Вышеизложенное законодательство Российской Федерации и , а так же п.п. 1,2 ст. 7.1 Устава Кистерского сельского поселения устанавливают, что Кистерская сельская администрация обязана содержать места (площадки) для накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствие с санитарными требованиями в населенных пунктах поселения.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кистерской сельской администрации о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Кистерскую сельскую администрацию привести контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные в селе вблизи вблизи домов №, №, №, №, №, по вблизи вблизи вблизи домов №, №, по вблизи домов №, №, №, по вблизи вблизи ; в селе вблизи домов №, №, №, №, №, по вблизи домов №, №, №, по вблизи вблизи вблизи вблизи домов №, №, по вблизи ; установить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного вблизи Н ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Погарский районный суд .

Судья О.М. Лаптейков

Мотивированное решение изготовлено

ДД.ММ.ГГГГ.