УИД: 61RS0009-01-2023-002413-88
№ 2-2718/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2023г. г.Азов,
Азовский городской суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи Кисловой Е.В.
при секретаре Верхогляд Н.В.
с участием помощника прокурора Азовской межрайонной прокуратуры Бужинской Л.П., представителя Управления ЖКХ –ФИО1, представителя администрации г.Азов – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ г.Азов «Департамент ЖКХ», Управление ЖКХ администрации г.Азов Ростовской области, 3-лицо: Администрация г.Азов Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Азовская межрайонная прокуратура обратилась в Азовский городской суд с данным иском к ответчику ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в г.Азов было установлено, что по автодорога, расположенная по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В ходе проверки прокуратурой совместно с инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Азовский» установлено наличие следующих недостатков дороги: по <адрес> в <адрес>, в районе <адрес> имеется выбоина площадью 2,86 кв.м., длиной 260 см., шириной 110 см, глубиной 5 см.; на <адрес> в <адрес> выбоина площадью 0,84 кв.м., длиной 140 см., шириной 60 см, глубиной 7,5 см.
Также, установлено, что в нарушение требованийп.6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автодорог по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес>, допущен износ горизонтальной дорожной разметки (1.1, 1.5, 1.6, 1.7 ПДД).
Однако, необходимые меры, направленные на приведение автомобильной дороги в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения не организованы.
Денежные средства на приведение автомобильной дороги по по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в бюджете муниципального образования отсутствуют.
В соответствии с положениями ст.1, 12 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей обеспечение безопасности дорожного движения га территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
На основании изложенного и.о. межрайонного прокурора просит суд обязать администрацию <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> несоответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017, и обязать нанести горизонтальную дорожную разметку <адрес> пер.Красноармейского. Обязать МКУ г.Азов «Департамент ЖКХ» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, несоответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017, нанести горизонтальную дорожную разметку на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.
В ходе судебного разбирательства определением суда от 18.07.2023 к участию в деле было привлечено Управление ЖКХ администрации г.Азов. Определением суда от 04.09.2023 произведена замена ответчика администрации г.Азов на МКУ г.Азов «Управление ЖКХ», а администрация переведена в 3 лица.
В судебном заседании пом.прокурора – Бужинская Л.П. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила суд обязать Управление ЖКХ администрации г.Азов в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры направленные на финансирование мероприятий по устранению дефектов дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Обязать МКУ г.Азов «Департамент ЖКХ» в течение 3 месяцев с момента поступления денежных средств от Управления ЖКХ администрации г.Азов организовать и провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Представитель Управления ЖКХ –ФИО1 в судебном заседании согласилась с требованиями и пояснила, что денежные средства будут выделены и дефекты на автодороге устранены.
Представитель Департамента ЖКХ, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. С ходатайством об отложении судебного разбирательства в суд не обращались. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель 3-го лица – администрации г.Азова – ФИО2 в судебном заседании оставила рассмотрение данных требований оставила на усмотрение суда в соответствии с законодательством.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве задач настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в том числе являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Проверкой установлено, что на участке дороги по <адрес> выявлены нарушения требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Азовской межрайонной прокуратурой совместно с инспектором ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Азовский» проведена проверка состояния дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>. При этом, установлено, что по <адрес> в <адрес>, в районе <адрес> имеется выбоина площадью 2,86 кв.м., длиной 260 см., шириной 110 см, глубиной 5 см.; на <адрес> в <адрес> выбоина площадью 0,84 кв.м., длиной 140 см., шириной 60 см, глубиной 7,5 см.
Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог от 22.06.2023г.
Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.
Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст.2 раздела 3 «Порядка формирования и использования муниципального дорожного фонда Азовского района» утвержденного решением Азовской городской Думы от 24.03.2016 №147, утверждена структура Администрации г.Азов. Решением городской Думы №38 от 26.02.2020 Управление ЖКХ администрации г.Азов является отраслевым органом администрации и распорядителем средств муниципального дорожного фонда г.Азов.
При этом, обязанность по обеспечению дорожных работ лежит на Департаменте ЖКХ г.Азов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанные нарушения законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения и выполнения требований ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> в <адрес> являются недопустимыми, подлежат устранению, поскольку нарушают права и законные интересы граждан на охрану жизни и здоровья и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ г.Азов «Департамент ЖКХ», Управление ЖКХ администрации г.Азов Ростовской области, 3-лицо: Администрация г.Азов Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения- удовлетворить.
Обязать Управление ЖКХ администрации г. Азова Ростовской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры направленные на финансирование мероприятий по устранению дефектов дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Обязать МКУ г. Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» течение 3 месяцев с момента поступления денежных средств из Управления ЖКХ администрации г.Азов организовать и провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Азовский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.09.2023г.
Судья Е.В.Кислова