Решение по делу № 2-1505/2023 от 04.10.2023

Дело №2-1505/2023; УИД 42RS0010-01-2023-001104-72

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи- Ильиной Н.Н.,

при секретаре- Пелещак Ю.Ю.,

с участием представителя истца прокурора г.Киселевска – Гребенкиной И.В.,

представителя ответчика УГР КГО - ФИО1, действующего на основании доверенности № от 14.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселёвске Кемеровской области

04 октября 2023 года

гражданское дело по иску прокурора города Киселевска Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению города Киселевска «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Киселевска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению города Киселевска «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса прокуратурой города Киселевска проведена проверка соблюдения требований законодательства при создании эксплуатации мест складирования отходов от зимней уборки улиц (снега, льда). По результатам проверки сообщает следующее.

На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от 29.03.2022 № определено 5 мест для складирования снега, в соответствии с которым Муниципальному казенному учреждению города Киселевска «Управление по благоустройству» сроком на три года разрешено размещение на следующих земельных участках снега:

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты> площадью 11 000кв.м. (<адрес> категория земель: земли населенных пунктов, расчетная вместимость 12 тонн;

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты> площадью 15 000кв.м. (<адрес>), категория земель: земли населенных пунктов, расчетная вместимость 16 тонн;

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты> площадью 10 000кв.м. (<адрес>»), категория земель: земли населенных пунктов, расчетная вместимость 11 тонн;

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты> площадью 12 000кв.м. (<адрес>»), категория земель: земли населенных пунктов, расчетная вместимость 13 тонн;

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты> площадью 10 000кв.м. (<адрес>), категория земель: земли населенных пунктов, расчетная вместимость 10 тонн.

Согласно ответу администрации Киселевского городского округа от 15.02.2023 № площадки по отвалу снега оборудованы на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от 29.03.2022 №-р, при этом водонепроницаемое покрытие, сплошные валы отсутсвуют.

Установлено, что снег складируется на участках, не имеющих водонепроницаемого покрытия и обвала сплошным земляным валом, что является нарушением требований пункта 34 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее-СанПиН 2.1.3684-21).

По выявленным нарушениям прокуратурой города Киселевска в адрес УЖКХ Киселевского городского округа было 27.02.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Однако, на сегодняшний день нарушения не устранены, из содержания ответа от 27.03.2023 № следует, что бюджетной сметой МКУ «Управление по благоустройству» о доведении лимитов бюджетных обязательств до учреждения не предусмотрены расходы на обустройство площадок для складирования снега.

В пункте 4 статьи 27, пункте 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска прокурором обусловлено тем, что не устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Киселевского городского округа, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания.

Бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа и МКУ Управления по благоустройству, выразившееся в не обеспечении надлежащей организации складирования снега в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 является незаконным, существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» оборудовать площадки по отвалу снега, распложенные на территории Киселевского городского округа, а именно:

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 11 000 кв.м. (<адрес>

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 15 000 кв.м. (<адрес>),

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 10 000 кв.м. (<адрес>),

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 12 000 кв.м. (<адрес>»),

Площадка для складирования снега по адресу: г. Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 10 000 кв.м. (<адрес>),

в соответствии с требованиями пункта 34 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Киселевского городского суда от 31 августа 2023 года к производству суда принято ходатайство истца об уточнении иска, согласно которому просит обязать МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» оборудовать площадки по отвалу снега, распложенные на территории Киселевского городского округа, а именно:

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 11 000кв.м. (<адрес>»),

Площадка для складирования снега по адресу: г. Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 15 000кв.м. (<адрес>»),

Площадка для складирования снега по адресу: г. Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 10 000кв.м. <адрес>»),

Площадка для складирования снега по адресу: г. Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 12 000кв.м. (<адрес>»),

Площадка для складирования снега по адресу: г. Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 10 000кв.м. (<адрес>),

Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа обязанность по финансированию проведения указанных мероприятий.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокурора г.Киселевска – Гребенкина И.В. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика УГР КГО ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик УЖКХ КГО о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Определением Киселевского городского суда от 31.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа.

Третье лицо КУМИ города Киселевска о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами... и иными нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (п. 1 ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 18 и 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Из содержания п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральным законом № 131-Ф3 (п. 11 ч. 1 ст. 16) и Федерального закона №7-ФЗ (п. 2 ст. 7) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Пунктами 24 и 25 ч. I ст. 16 Федерального закона № 1Э1-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 7 31 210 00 00 0), то есть снег.

Правовые основы обращения с отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом №89-ФЗ, предусматривающим, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России № 607-ст от 28.12.2001, являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно- бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ).

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ст. 51 -Федерального закона № 7-ФЗ, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Главой II СанПиН 2.1.3684-21 установлены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений.

В соответствии с п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанных санитарных норм при складировании снега на земельных участках, в отношении которых издано распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от 29.03.2022 №-р.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования относится к компетенции представительного органа муниципального образования (п. 11ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-Ф3). Пунктами 1 и 10 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-Ф3 установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут, в числе прочих, регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.

Согласно статье 10 Закона №7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 60 Устава Киселевского городского округа определено, что Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, является органом местного самоуправления, созданным для организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В пределах своих полномочий Управление организует работы по благоустройству территории города Киселевска, организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории городского округа, организует и контролирует вывоз, утилизацию твердых бытовых отходов в отношении муниципального жилищного фонда.

Аналогичные полномочия закреплены в п. 1.1 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа № от 24 октября 2013 года.

Пунктом 2.8 Положения на Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа возложено выполнение функции заказчика при проведении процедур по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с Уставом Муниципального казенного учреждения города Киселевска «Управление по благоустройству» (далее Устав), утвержденным начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа 24 января 2014 года, учреждение создано учредителем в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства в целях выполнения работ, оказания услуг и исполнения муниципальных функций, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения города, благоустройство и озеленение территории муниципального образования «Киселевский городской округ обеспечение безопасности дорожного движения. Предметом деятельности казенного учреждения является, в том числе, организация механизированной снегоочистки, расчистки автомобильных дорог от снежных заносов, ликвидации зимней скользкости, уборки снежных валов с обочин; организация погрузки и вывоза снега.

Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса прокуратурой города Киселевска проведена проверка соблюдения требований законодательства при создании эксплуатации мест складирования отходов от зимней уборки улиц (снега, льда). По результатам проверки сообщает следующее.

На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от 29.03.2022 №-р определено 5 мест для складирования снега, в соответствии с которым Муниципальному казенному учреждению города Киселевска «Управление по благоустройству» сроком на три года разрешено размещение на следующих земельных участках снега:

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты> площадью 11000 кв.м. (<адрес>»), категория земель: земли населенных пунктов, расчетная вместимость 12 тонн;

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 15000 кв.м. (<адрес>»), категория земель: земли населенных пунктов, расчетная вместимость 16 тонн;

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 10 000кв.м. (<адрес>»), категория земель: земли населенных пунктов, расчетная вместимость 11 тонн;

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 12 000кв.м. (<адрес>»), категория земель: земли населенных пунктов, расчетная вместимость 13 тонн;

Площадка для складирования снега по адресу: г.Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 10 000кв.м. (<адрес>), категория земель: земли населенных пунктов, расчетная вместимость 10 тонн.

Однако, на сегодняшний день нарушения не устранены, из содержания ответа от 27.03.2023 № следует, что в настоящее время бюджетной сметой (обоснованиями к ней) МКУ «Управление по благоустройству» и иными документами о доведении лимитов бюджетных обязательств до учреждения не предусмотрены расходы на обустройство площадок для складирования снега водонепроницаемыми покрытиями и сплошными земляными валами. Для обустройства площадок необходимо установить разумные сроки, так как процедура по выделению денежных средств на это, заключение контрактов требует большего времени.

Планирование закупок учреждения, в соответствии со статьей 16 Закона N44-ФЗ, осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены учреждением.

Учитывая изложенное, закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика.

Бюджетные средства в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целен, а любые действия, приводящие к нарушению адресности либо к направлению бюджетных средств на цели, не названные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются незаконными.

В связи с тем, что в настоящее время не оборудованы площадки по отвалу снега, что существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора города Киселевска о возложении обязанности на МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» оборудовать площадки по отвалу снега, расположенные на территории Киселевского городского округа.

В соответствии с Уставом МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» его учредителем является муниципальное образование «Киселевский городской округ», функции и полномочия учредителя осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа.

На основании ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч.1 ст.27 Устава Муниципального образования «Киселевский городской округ» орган управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства городского округа - управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа входит в структуру органов местного самоуправления.

На основании ч.1 ст.60 Устава Муниципального образования «Киселевский городской округ», а также п.1.1 Положения "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа", утвержденного Решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа от 24.10.2013 N 62-н, Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа является органом местного самоуправления, созданным для координации деятельности по реформированию и эффективному управлению в сфере жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, решения вопросов местного значения в областях владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, переданным в оперативное управление; организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; создания условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения; участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб на территории городского округа; осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах; осуществления муниципального жилищного контроля в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.11.2012 N 102-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле"; предоставления информации в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2013 N 497 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов".

В соответствии с п.1.2 Положения "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа" Управление обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Управление имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать, штамп и бланки со своим наименованием.

Исходя из вышеизложенного, обязанность обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает разумным установить ответчику срок для совершения данных действий – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Киселевска Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению города Киселевска «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» оборудовать площадки по отвалу снега, распложенные на территории Киселевского городского округа, а именно:

Площадка для складирования снега по адресу: г. Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 10 000кв.м. (<адрес>»),

Площадка для складирования снега по адресу: г. Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 12 000кв.м. (<адрес>»),

Площадка для складирования снега по адресу: г. Киселевск кадастровый квартал <данные изъяты>, площадью 10 000кв.м. (<адрес>),

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Ильина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке