Решение по делу № 2-558/2023 от 25.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 25 октября 2023 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области – Бизяевой М.В.,

представителя истца ( ответчика по встречному иску ) – ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-558/2023 ( УИД 43RS0028-01-2023-000662-31 ) по иску ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, встречному исковому заявлению администрации Оричевского городского поселения к ФИО1 о признании договора коммерческого найма прекратившим действие, о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения и снятии с регистрационного учёта,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что в 2020 году ей, в связи с работой в войсковой части 21228 на объекте по уничтожению химического оружия была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 25 августа 2020 года между ней и Филиалом «Войсковая часть 21228» ФБУ – войсковая часть 70855 ФБУ БХУХО при Министерстве промышленности и торговли» был заключен договор найма служебного жилого помещения №Ю-15-29, который был перезаключен 11 января 2021 года.

Указывает, что квартира, расположенная по адресу: пгт Оричи, <адрес>, является для неё местом постоянного жительства. На момент передачи квартира находилась в государственной собственности.

18 октября 2021 года квартира была передана в собственность МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области и незаконно была включена ответчиком в специализированный жилой фонд и отнесена к числу жилых помещений коммерческого использования.

24 ноября 2021 года она была вынуждена заключить с ответчиком договор коммерческого найма жилого помещения № 04к-2021/07-14 на квартиру, по адресу: <адрес>, договор заключен сроком по 17 сентября 2022 года. 14 сентября 2022 года договор перезаключен, на срок по 17 августа 2023 года. 21 февраля 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на её квартиру, однако получила отказ.

Просит суд признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области заключить договор социального найма с ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу; признать недействительными договоры коммерческого найма жилого помещения № 04 к-2021/07-14 от 24 ноября 2021 года и № 17к- 2022/07-14 от 14 сентября 2022 года, заключенные с ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Администрация Оричевского городского поселения, не признавая исковых требований ФИО1, обратилась в суд с встречным исковым заявлением к ФИО1 о признании прекратившим действие договора коммерческого найма жилого помещения, признании её утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из спорного жилого помещения, со снятием с регистрационного учёта, и возложении обязанности сдать указанное жилое помещение по акту приёма-передачи не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивирует тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт Оричи, <адрес>, передано в собственность МО Оричевское городское поселение на основании акта о приёме-передаче объектов нефинансовых активов от 01 октября 2021 года №.

Право собственности МО Оричевское городское поселение на спорное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 18 октября 2021 года.

Реализуя свое право на распоряжение имуществом, администрация Оричевского городского поселения постановлением от 23 ноября 2021 года № 345 отнесла квартиру, расположенную по адресу: пгт Оричи, <адрес>, к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования.

24 ноября 2021 года между администрацией Оричевского городского поселения и ФИО1 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения № 04к-2021/07-14 со сроком действия по 17 сентября 2022 года.

14 сентября 2022 года между администрацией Оричевского городского поселения и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения № 17к-2022/07-14 со сроком действия с 17 августа 2023 года. Согласно пункту 5.7 договора в случае расторжения или прекращения настоящего Договора Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в течение 3 дней, сняться с регистрационного учета по месту жительства ( пребывания ). В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

07 августа 2023 года ФИО1 направлено уведомление об окончании срока действия договора и необходимости продления срока договора. ФИО1 в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о продлении срока договора коммерческого найма жилого помещения не обратилась, жилое помещение не освободила.

Поскольку срок договора коммерческого найма жилого помещения от 14 сентября 2022 года № 17к-2022/07-14 истёк 17 августа 2023 года, с заявлением о продлении срока договора коммерческого найма жилого помещения ФИО1 в Оричевское городское поселение не обратилась, занимаемое жилое помещение до настоящего времени не освободила, продолжает проживать в нём, она подлежит выселению.

Просит суд признать прекратившим действие договора найма служебного жилого помещения № 17к-2022/07-14 от 14 сентября 2022 года, заключенного между администрацией Оричевского городского поселения и ФИО1; признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить её без предоставления другого жилого помещения, со снятием с регистрационного учета по указанному адресу; обязать ФИО1 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приёма-передачи не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец – ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебных разбирательств, в суд не явилась, доверила представление её интересов ФИО2 ( л.д. 90 оборотня сторона ).

В судебных заседаниях представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 – ФИО2, поддерживая заявленные требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ( истца по встречному иску ) – МО Оричевское городское поселение по доверенности ( л.д. 88 ) – ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 97 ), в судебное заседание 25 октября 2023 года не явилась, об отложении рассмотрения дела, либо его рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали.

Из направленного в суд письменного отзыва и встречного искового заявления следует, что доводы встречного иска они поддерживают, а требования ФИО1 считают не подлежащими удовлетворению.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в собственность МО Оричевское городское поселение на основании акта о приёме-передаче объектов нефинансовых активов от 01 октября 2021 года №.

Право собственности муниципального образования Оричевское городское поселение на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 18 октября 2021 года.

В администрации Оричевского городского поселения на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 не состоит.

Таким образом, учитывая тот факт, что она учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Оричевского городского поселения ФИО1 не состоит, основания для заключения договора социального найма с ФИО1 отсутствуют.

Просят суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме, встречные исковые требования МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области удовлетворить ( л.д. 42-43, 86-87 ).

Прокурор Бизяева М.В. считает, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, встречное исковое заявление администрации Оричевского городского поселения необходимо оставить без удовлетворения ( л.д. 127 ).

Представитель третьего лица ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )», извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

В письменном отзыве на исковое заявление ФИО1 представитель ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )» по доверенности ( л.д. 85 ) – ФИО7 указал, что истец работал в филиале Федерального управления – 1205 объекте.

В этой связи ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение и заключен договор найма служебного жилого помещения на время трудовых отношений с войсковой частью 21228.

Спорное жилое помещение было построено в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» и предназначено для обеспечения служебным жилым помещением персонал, занятый на работах с химическим оружием.

Специализированные жилые помещения, расположенные по адресу:

<адрес>, предоставлялись исключительно гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 г. № 811 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием» ( далее – Постановление № 811 ).

Спорное жилое помещение являлось служебным жилым помещением на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», закрепленных на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации ( войсковая часть 70855 )», в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям».

Спорное жилое помещение передано в собственность МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области.

Истцом в обосновании исковых требований не представлено документов, подтверждающих отнесение к какой-либо категории, имеющей право на заключение договора социального найма.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме, встречные исковые требования администрации Оричевского городского поселения – удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие их представителя ( л.д. 80-84, 117-120 ).

Представители третьих лиц – Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области и Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Оричевский», будучи уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 101, 99 соответственно ), в суд также не явились, о причинах неявки суд не уведомили, письменных отзывов по первоначальному и встречному иску не направили.

Заслушав представителя истца ( ответчика по встречному иску ) – ФИО1 – ФИО2, заключение прокурора Бизяевой М.В., изучив доводы не явившихся участников, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в войсковой части 21228, руководством войсковой части принято решение о предоставлении ей служебного жилого помещения.

25 августа 2020 года между ФИО1 и ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )» – 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия ( войсковая часть 21228 ) был заключен договор найма служебного жилого помещения № Ю-15-29. Согласно указанному договору, ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )» передала ФИО1 за плату в пользование служебное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 11 января 2021 года с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № Ю-15-29, со сроком действия по 30 ноября 2021 года ( л.д. 8-10, 11-13 ).

Согласно паспортным данным, ФИО1 с 05 октября 2020 года зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: пгт Оричи, <адрес> ( л.д. 23 ).

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12 марта 2021 года № 791 жилое помещение, расположенное по адресу: пгт Оричи, <адрес>, исключено из специализированного жилищного фонда. Таким образом, в момент передачи спорного жилого помещения оно не имело статуса специализированного и не являлось служебным ( л.д. 65-66 ( № 78 Перечня ( л.д. 70 )).

Распоряжением Межрегионального территориального Управления Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26 мая 2021 года № 18-625-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации ( войсковая часть 70855 )», и на основании акта № 0000013 о приёме-передаче объектов нефинансовых активов от 01 октября 2021 года квартира по адресу: <адрес>, передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение ( л.д. 57-61 ( № 25 Приложения 3 ( л.д. 60 оборотная сторона )).

Право собственности МО Оричевское городское поселение на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 18 октября 2021 года ( л.д. 14-15 ), спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности МО Оричевское городское поселение ( л.д. 62 ).

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 23 ноября 2021 года № 345 квартира, расположенная по адресу: пгт Оричи, <адрес>, включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования ( л.д. 72 ).

24 ноября 2021 года между администрацией Оричевского городского поселения и ФИО1 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения № 074-2021/07-14 со сроком действия по 17 сентября 2022 года ( л.д. 24-25 ).

Согласно пункту 5.7 договора в случае расторжения или прекращения настоящего Договора Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в течение 3 дней, сняться с регистрационного учета по месту жительства ( пребывания ).

В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ

( л.д. 26-27 ).

21 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: пгт Оричи, <адрес> ( л.д. 20-21 ).

Письмом от 20 марта 2023 года администрацией Оричевского городского поселения в удовлетворении требований ФИО1 было отказано ( л.д. 22 ).

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нём в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда ( действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления ) либо управомоченное им лицо ( наймодатель ) обязуется передать другой стороне – гражданину ( нанимателю ) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нём на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры ).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая требования МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области о признании прекратившим действие договора найма служебного жилого помещения № 17к-2022/07-14 от 14 сентября 2022 года, заключенного между администрацией Оричевского городского поселения и ФИО1, признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: пгт Оричи, <адрес>, выселении её без предоставления другого жилого помещения, со снятием с регистрационного учёта по указанному адресу и возложении на ФИО1 обязанности сдать указанное жилое помещение по акту приёма-передачи, суд исходит из того, что по смыслу указанных положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, после их передачи в ведение органов местного самоуправления, предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.

Следовательно, отказ администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в заключении с ФИО1 договора социального найма противоречит закону и не может препятствовать осуществлению последней прав нанимателя спорного жилого помещения.

Доводы представителя администрации Оричевского городского поселения о том, что ФИО1 на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Оричевского городского поселения, не состоит, имеет не одно жильё пригодное для проживания ( л.д. 73-75 ), в связи с чем, основания для заключения договора социального найма с ФИО1 отсутствуют, суд находит несостоятельными, поскольку договор социального найма с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия соответствующего решения, должен быть заключен независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании договоров коммерческого найма жилого помещения недействительными, о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объёме, а встречные исковые требования администрации Оричевского городского поселения о признании прекратившим действие договора найма служебного жилого помещения № 17к-2022/07-14 от 14 сентября 2022 года, заключенного между администрацией Оричевского городского поселения и ФИО1, о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с выселением её без предоставления другого жилого помещения, со снятием с регистрационного учета по указанному адресу и о возложении на ФИО1 обязанность сдать жилое помещение по акту приёма-передачи не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <данные изъяты>, удовлетворить.

Признать договоры коммерческого найма жилого помещения № 04 к-2021/07-14 от 24 ноября 2021 года и № 17к-2022/07-14 от 14 сентября 2022 года, заключенные между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ИНН <данные изъяты>, с ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, недействительными сделками.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить на администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области обязанность заключить договор социального найма с ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области к ФИО1 о признании прекратившим действие договора найма служебного жилого помещения № 17к-2022/07-14 от 14 сентября 2022 года, заключенного между администрацией Оричевского городского поселения и ФИО1, о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с выселением её без предоставления другого жилого помещения, со снятием с регистрационного учета по указанному адресу и о возложении на ФИО1 обязанность сдать жилое помещение по акту приёма-передачи не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2023 года