Дело №...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 07 декабря 2022 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Топильская Людмила Николаевна (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, родившейся "."..г. в <адрес> Республики Казахстан, гражданки Российской Федерации, самозанятой, зарегистрированной по адресу: <адрес>; фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемой к административном ответственности,-

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении АК-34 №... от "."..г., составленным старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому капитаном полиции ФИО2, ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена №...

Данное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: "."..г. в №.... в <адрес>,- ФИО2, осуществляя деятельность в торговом отделе согласно договору аренды №... т "."..г. по оказанию слуг ( ксерокс, ламинирование, переплет) накопила отходы ТКО, которые соответствуют Федеральному классификационному каталогу (ФККО), утверждённому приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) от "."..г. №... «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» код по ФККО: 735 100 02 72 5 –отходы ( мусор) от уборке территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленных товаров, т.е. осуществила деятельность без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором

Определением Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 передан на рассмотрение в Волжский городской суд <адрес>.

ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем судья сочла возможным рассмотреть дело без её участия.

Старший инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому капитан полиции ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем судья сочла возможным рассмотреть дело без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Представитель ООО «Ситимак Волгоград» на рассмотрение дела не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, судья сочла возможным рассмотреть дело без его участия

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 имеются признаки правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ( далее КоАП РФ).

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); 4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

В соответствии с частью 1 и подпунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3.1 - 3.4 статьи 8.2 (в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций) составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа, должностными лицами органов внутренних дел (полиции).

В соответствии с п. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса ( п. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ)

Часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от "."..г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что окружающая среда это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

В силу ст. 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.1 Федерального закона от "."..г. №..._ФЗ « об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны заключать договор на оказании е услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом Росприроднадзора от "."..г. N 242 (ред. от "."..г.) утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, к которым отнесен, в том числе: отходы ( мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, код отхода по ФККО : 735 100 02 72 5

Таким образом, законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение "."..г. в №... по адресу: <адрес>,- старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому капитаном полиции ФИО2 накопление отходов ТКО ФИО2 при оказания услуг ( ксерокс, ламинирование, переплет) без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Ситимак-Волгоград», о чем подан рапорт на имя начальника УМВД России по <адрес> от "."..г., предоставлены фотоматериалы, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО2 зарегистрирована в ИФНС России по <адрес> в качестве самозанятой, регион деятельности <адрес>, вид деятельности полиграфия <адрес>

"."..г. ФИО2 заключила договор аренды с ООО «АльянсСтрой», по которому получила во временное пользование часть нежилого помещения общей площадью 6,0кв.м по адресу: <адрес>.

Из письменных объяснений ФИО2, данных ею на стадии расследовании административного правонарушения, следует, что она осуществляет свою деятельность в качестве самозянятой в торговом отделе по оказанию услуг фотопечати, ламинирования, ксерокса, переплету по адресу: <адрес>,- в <адрес> Все отходы, которые образуются в процессе деятельности она собирает в пакеты и по их заполнении выбрасывает в соседний отсек, который осуществляет деятельность по реализации пива. О том, что необходим договор на вывоз ТКО, она не знала, теперь все необходимые документы пердоставит.

Таким образом, установлено, что "."..г. в №.... в <адрес>,- ФИО2, осуществляя деятельность в торговом отделе согласно договору аренды №... т "."..г. по оказанию слуг ( ксерокс, ламинирование, переплет) накопила отходы ТКО, которые соответствуют Федеральному классификационному каталогу (ФККО), утверждённому приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) от "."..г. №... «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» код по ФККО: 735 100 02 72 5 –отходы ( мусор) от уборке территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленных товаров, т.е. осуществила деятельность без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором

Следовательно, поскольку ФИО2 осуществила деятельность без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, постольку судья считает доказанной её вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции, при исполнении ими государственной функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды и в их действиях не усматривается личная заинтересованность в результате рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2

Фотофиксация накопления ФИО2 отходов ТКО при оказании услуг ( ксерокс, ламинирование, переплет) в торговом зале магазина «Иван-Царевич» не вызывают у судьи сомнений в их достоверности и правильности, поскольку они сделаны специалистом, имеющим определенный стаж и опыт работы по избранной специальности.. Изложенное позволяет судье признать представленные доказательства объективными.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ФИО2 не имеется.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частям 1,3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что цель административного наказания будет достигнута при назначении ФИО2 наказания в виде административного штраф в размере 3000рублей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 является то, что правонарушение совершено впервые; небольшой срок деятельности в качестве самозанятой; желание исправить допущенные недостатки из-за незнания действующегозаконодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено..

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (*ч.2ст.3.4 КоАП РФ).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья, учитывая обстоятельства административного правонарушения, считает возможным применить в отношении ФИО2 положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение.

Судья считает, что такой вид административного наказания является соразмерным и справедливым наказанием, обеспечит баланс интересов общества, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений и соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

Документы, подтверждающие наличие и размеры отнесенных к издержкам по делу об административном правонарушении затрат, в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 12.24 ч. 1, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, "."..г. года рождения, уроженку <адрес> ( паспорт <...>, выдан "."..г. ОВМ УМВД России по <адрес>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа №...

ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере №... заменить на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н.Топильская