Дело № 2-3533/2022
56RS0042-01-2022-005807-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Оренбург 23 декабря 2022 года
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе
председательствующего судьи Ю.В. Дмитриевой,
при секретаре Е.В. Степановой,
истца ФИО1,
его представителя ФИО2,
представителя ответчика Министерства социального развития Оренбургской области ФИО3,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о присвоении специального звания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что родился ДД.ММ.ГГГГ, трудовую деятельность начал в 17 лет в советское время, служил в рядах Советской Армии, где был награжден нагрудным знаком «Гвардия». С 1979 по 1990 года работал электросварщиком в СпецГидроЭнергоМонтаж (СГЭМ) в Ленинграде, с 1991 по 1993 г.г. – газоэлектросварщиком 5 разряда Вахтового монтажного кооперативного предприятия «Жилстрой». С 1993 по 1995 г.г. -электросварщиком 5 разряда в Производственное коммерческое предприятие «Техондест»; с 1995 по 2000 г.г. - мастером –бригадиром в <адрес> ВПСП «Дамба»; с 2003 по 2005 г.г.- электросварщиком ручной дуговой сварки 6 разряда в ЗАО «Балтик-СГЭМ-Комплект»; с 2005 по 2006г.г.- сварщиком на строительстве ГЭС «Капанда» <адрес> в ФГУП «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт»; с 2007 по 2011 г.г.- электросварщиком 6 разряда в ЗАО «Балтик-СГЭМ-Комплект»; с 2011 по 2013 г.г.- электросварщиком ручной сварки 6 разряда в ООО «ГСЭМ»; с 2014 по 2021г.г.- электрогазосварщиком 6 разряда и монтажником гидроагрегатов 6 разряд в ООО «Волга-СГЭМ»-«Камспецэнерго», где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. Работал на территории бывшего Советского Союза, Российской Федерации, также за ее пределами, всю свою сознательную жизнь работал электросварщиком на многих гидроэлектростанциях. Общий трудовой стаж истца составляет 47 лет 3 месяца 24 дня, из которых 1 год 10 месяцев 4 дня- на территории Оренбургской области. В 2020 году награжден юбилейной медалью «За многолетний добросовестный труд в энергетической отрасли России»; в 2021году- Памятной медалью за принятие участия в исполнении Договора № ТМ-ДД.ММ.ГГГГ «За реконструкцию Усть-Хантайской ГЭС». В ноябре 2021 года обратился с заявлением в Министерство социального развития Оренбургской области о присвоении специального звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ получил ответ об отказе в присвоении как звания «Ветеран труда Оренбургской области», так и звания «Ветеран труда РФ». Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и требования ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Просил обязать Министерство социального развития Оренбургской области присвоить ему специальное звание «Ветеран Труда Российской Федерации» с момента обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 30 ноября 2021 года.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.10.2022 сроком на 3 года, в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, настаивали на удовлетворении.
Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области ФИО3,, действующая на основании доверенности от 11.01.2021 сроком на 3 года, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту Закон «О ветеранах»).
Пунктом 2 части 1 статьи 7 названного Закона «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются, в частности, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ) устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.
Вместе с тем в Федеральном законе от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ содержатся переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившей в силу с 1 июля 2016 года, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации ( часть 1.1. статьи 7 Закона «О ветеранах»).
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 10.07.2006 N 239-п (ред. от 18.05.2020) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (вместе с "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда").
Указанным Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается:
а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждение которыми определяется Правительством Российской Федерации, учрежденные иными федеральными государственными органами и государственными корпорациями, награждение которыми определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Приказом Минэнерго России от 17.02.2017 N 108 (ред. от 04.08.2020) "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации" (вместе с "Положением о медали "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса") (Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2017 N 45929) установлено, что медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" (далее - Медаль) является ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Министерство). Медаль имеет две степени, из которых высшей является первая. Медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Медалью могут быть награждены лица, осуществляющие трудовую (служебную) деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения (далее - ТЭК), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 20 лет для Медали I степени и не менее 15 лет для Медали II степени.
Судом установлено, что 22.12.2020 ФИО1 награжден медалью «За многолетний добросовестный труд в энергетической отрасли России», о чем свидетельствует удостоверение к медали. Также ФИО1 в 2021 году награжден памятной медалью «За реконструкцию Усть-Хантайской ГЭС», удостоверение к данной медали не выдавалось.
ФИО1 30.11.2021 обратился в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к заявлению копии паспорта гражданина РФ, трудовой книжки и пенсионного удостоверения.
30.12.2021 ФИО1 обратился с аналогичным заявлением в адрес ответчика.
На указанные выше обращения ФИО1 Министерством социального развития Оренбургской области даны ответы от 16.12.2021 и от 24.02.2022 соответственно об отсутствии правовых оснований для присвоения специального звания «Ветеран труда».
20.05.2022 ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к заявлению помимо вышеперечисленных документов также копии медалей и удостоверения о награждении.
С аналогичным заявлением 05.07.2022 ФИО1 обратился в Комиссию по государственным наградам при Президенте РФ, которое было направлено для рассмотрения по подведомственности в Министерство социального развития Оренбургской области.
12.08.2022 Министерством социального развития Оренбургской области дан ответ об отсутствии правовых оснований для присвоения специального звания «Ветеран труда».
ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском, обосновывает свои требования на том, что имеет большой трудовой стаж 47 лет 3 месяца 24 дня, в том числе на территории Оренбургской области 1 год 10 месяцев 4 дня, награжден 2 вышеуказанными медалями, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 награжден медалью «За многолетний добросовестный труд в энергетической отрасли России» 22 декабря 2020 года, о чем выдано соответствующее удостоверение, т.е. по состоянию на 30 июня 2016 года названного ведомственного знака отличия в труде не имел, что лишает истца права на присвоение звания «Ветеран труда» на основании переходных положений о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ.
Названная медаль «За многолетний добросовестный труд в энергетической отрасли России» не является медалью "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса", т.е. ведомственным знаком отличия Министерства энергетики РФ, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с Приказом Минэнерго России от 17.02.2017 N 108.
Памятная медаль «За реконструкцию Усть-Хантайской ГЭС» также не является ведомственным знаком отличия, дающим правом на присвоение звания «Ветерана труда».
При таких обстоятельствах правовых оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется. Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права, вольной оценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и тенденциозной интерпретации законодательства.
Исковые требования являются необоснованными и по основаниям, изложенным в иске, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о присвоении специального звания отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дмитриева
Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2022 года.