Дело № 5-562/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 15 июня 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экопланета», адрес (место нахождения): <...> зд. 18, помещ. 1, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2022 года в 20 час. 30 мин. в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками УФСБ России по Калужской области выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4, который с 26 декабря 2022 года осуществляет трудовую деятельность в кафе «Чайхана Мини», расположенном по адресу: <...> зд. 18, в должности повара. На момент проверки указанный иностранный гражданин находился в кафе и осуществлял приготовление пищи.

В соответствии с договором аренды нежилого торгового здания, расположенного по адресу: <...> зд. 18, заключенного между арендодателем ФИО5 и арендатором ООО «Экопланета» в лице генерального директора ФИО2 осуществляет свою деятельность в данном нежилом торговом здании ООО «Экопланета».

Таким образом, ООО «Экопланета» 26 декабря 2022 года в 20 час. 30 мин. привлекло к трудовой деятельности в кафе «Чайхана Мини», расположенном по адресу: <...> зд. 18, в качестве повара гражданина <данные изъяты> ФИО4, чем нарушило пункт 6 статьи 18.1 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и пп. «в» п. 1 Постановления Губернатора Калужской области №46 от 11.02.2022 «Об установлении на 2022 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель (защитник) ООО «Экопланета» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Должностное лицо – <данные изъяты> ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО7 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 561 от 24 мая 2023 года, полагал, что вина ООО «Экопланета» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела.

Выслушав пояснения должностного лица ФИО7, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Как следует из положений п. 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно пп. «в» п. 1 Постановления Губернатора Калужской области № 46 от 11 февраля 2022 года, установлен на 2022 год, с 1 января 2023 года по 1 апреля 2023 года запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст: деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 - услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без), в том числе: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.1); деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий и прочим видам организации питания (код 56.2); подача напитков (код 56.3).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Вина ООО «Экопланета» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 561 от 24 мая 2023 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Экопланета» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2022 года, согласно которому гражданин <адрес> ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснением ФИО4 от 27 декабря 2022 года, согласно которому у него есть патент по Московской области по профессии плотник. Его знакомый ФИО8, который работает в кафе «Чайхана Мини» сказал, что в кафе есть работа, а именно надо будет готовить пищу. Около 11 час. ДД.ММ.ГГГГ он пришел в кафе и неизвестный ему мужчина сказал, что он должен будет готовить пищу, в день он обещал платить ему около №. Около 20 час. 30 мин. во время того, как он готовил пищу его обнаружили сотрудники правоохранительных органов;

- копией патента серии № № на имя ФИО4, согласно которой патент действует на территории Московской области;

- рапортом оперуполномоченного УФСБ России по Калужской области на имя <данные изъяты> ОП №1 УМВД России по г. Калуге от 26 декабря 2022 года, согласно которому в результате совместных с УМВД России по Калужской области фильтрационных мероприятий 26 декабря 2022 года в 20 час. 30 мин. по адресу: <...> (кафе «Чайхана Мини») выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО4, который осуществлял на кухне указанного кафе трудовую деятельность, связанную с приготовлением еды. В результате проверки документов указанного лица установлено, что он имеет временную регистрацию и патент. Патент действует на территории Московской области;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 26 декабря 2022 года;

- сведениями миграционной службы, представляющими собой досье иностранного гражданина ФИО4;

- письменными объяснениями ФИО2 от 2 мая 2023 года, согласно которым 26 декабря 2022 года в кафе «Чайхана Мини», расположенном по адресу: г. ФИО1, <адрес>, зд. 18, он привлек к трудовой деятельности в качестве электрика гражданина <данные изъяты> ФИО4 и заплатил за его услуги №;

- договором аренды нежилого торгового здания, расположенного по адресу: <...> зд. 18, заключенного между арендодателем ФИО5 и арендатором ООО «Экопланета» в лице генерального директора ФИО2 Свою деятельность в данном нежилом торговом здании осуществляет ООО «Экопланета».

- уставом ООО «Экопланета»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- и иными письменными материалами дела.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Экопланета», являясь работодателем, 26 декабря 2022 года в 20 час. 30 мин. привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО4 в качестве повара в кафе «Чайхана Мини», расположенном по адресу: <...> зд. 18, нарушило соблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Экопланета», не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Экопланета» иностранного гражданина к трудовой деятельности при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ООО «Экопланета» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», отнесен к категории микропредприятие, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Экопланета» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение ООО «Экопланета», наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Экопланета», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Экопланета», адрес (место нахождения): <...> зд. 18, помещ. 1, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 400 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, номер банковского счета получателя 40102810045370000030, номер казначейского счета получателя 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990008182385.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>, каб.419).