№ 2-4992/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-008079-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Кочергине Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об оспаривании приказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края об оспаривании приказа, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Тальменского районного суда Алтайского края (в исковом заявлении наименование суда указано ошибочно как Михайловского районного суда Алтайского края) от 29.05.2000, отец умер. Приказом ответчика истцу отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, о чем истцу стало известно в 2024 году.

С решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного, просит признать незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об отказе во включении в список, обязать ответчика включить ФИО2 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления.

В судебном заседании, представитель третьего лица КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

В письменно отзыве указано, что учетное дело ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в учреждение не поступало. На момент обращения 28.03.2014 в адрес Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края с заявлением по вопросу включения в список истец достиг возраста 18 лет. На основании приказа Управления от 08.07.2014 №569 ФИО2 отказано во включении в список в связи с несоответствием представленных документов п.2.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 27.12.2012 №736. Непосредственно после вынесения приказа об отказе во включении в список заявителю на адрес регистрации по месту жительства направлено уведомление об отказе. 16.10.2024 в ответ на поступившее в Учреждение обращение №118/ОГ/549 направлены копия учетного дела ФИО2, бланк заявления на включение в список, а также перечень документов, необходимых для включения. Повторно с заявлением о включении в список и полным пакетом документов истец не обращался. Исковое заявление, согласно информации, расположенной на официальном сайте Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», поступило в суд 04.09.2025. Общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В связи с вышеизложенным подвергаются сомнению утверждения истца о том, что об отказе во включении в список ему стало известно только в 2024 году (копия приказа получена 23.10.2024). Доказательств невозможности повторного обращения в установленный срок с заявлением о включении в список, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд истец не представил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Истец ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что требования поддерживает в полном объеме.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края представлен отзыв на исковое заявление, в котором возражают против удовлетворения исковых требований, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Указано, что приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 08.07.2014 №569 ФИО2 отказано во включении в список, в связи с непредоставлением необходимых документов, а именно: справка БТИ об отсутствии (наличии) домовладения по Тальменскому району, выписка из ЕГРП. При этом, повторное рассмотрение заявления о включении в список не предусмотрено действующим законодательством, а также Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя третьего лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. Родителями истца являются ФИО5, ФИО3, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ТО №.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 29.05.2000 ФИО5, ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дело №2-702/2000).

На основании постановления администрации Тальменского района Алтайского края от 28.07.2000 №358 несовершеннолетний ФИО2 определен в учреждение общественного воспитания на полное гособеспечение. Закреплено право проживания в доме по адресу: <...> Новоозерского сельского совета, которое отменено 23.04.2014 постановлением администрации Тальменского района Алтайского края №602, после достижения истцом совершеннолетия (09.04.2014).

Согласно справке КГБОУ НПО ПУ №53 ФИО2 01.09.2012 поступил в КГБОУ НПО ПУ №53, обучался по профессии «каменщик, облицовщик-плиточник».

В Свидетельстве о регистрации по месту пребывания указано, что ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ...., общежитие, на срок с 17.09.2013 по 31.08.2014.

Исходя из справки №1744 от 15.04.2014 Завьяловского производственного участка Мамонтовского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, ФИО2 не имеет жилых строений, помещений.

Отец истца – ФИО5 умер 23.06.2005, на тот период истцу было 9 лет.

Из приведенных доказательств следует, что ФИО2 относился к категории детей-сирот.

По материалам дела установлено и ответчиком не оспаривается, что 28.05.2014 ФИО2, по достижении возраста 18 лет, обратился в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края.

Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 08.07.2014 №569 ФИО2 отказано во включении в указанный список.

По информации ответчика отказ во включении в список обусловлен несоответствием представленных документов, пунктом 2.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 27.12.2012 №736. Согласно содержанию отзыва - в связи с непредоставлением необходимых документов, а именно: справка БТИ об отсутствии (наличии) домовладения по Тальменскому району, выписка из ЕГРП.

Истец, не согласившись с приказом, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать его незаконным, возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обязанность включить ФИО2 в данный список с даты подачи заявления.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с части 2.2 статьи 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (далее - список), принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Ранее уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

В настоящее время уполномоченным органом является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

В соответствии с части 2.2 статьи 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (далее - список), принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно абз.1 части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз.2,3 части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

С учетом указанных выше положений закона, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Следовательно, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилым помещением, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

На момент обращения истца (28.05.2014) действовал Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный Постановлением Администрации Алтайского края от 27.12.2012 №736 (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Алтайского края от 28.07.2014 N 351 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно пункту 2.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 27.12.2012 №736 (далее – Порядок обеспечения жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 27.12.2012 №736), для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – «Список»), законные представители детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в течение 30 дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения возраста 14 лет оснований для предоставления специализированных жилых помещений направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству следующие документы:

1) заявление о включении в Список;

2) копии решений органа опеки и попечительства об определении формы устройства детей (лиц), оставшихся без попечения родителей;

3) копии паспортов детей (лиц), оставшихся без попечения родителей;

4) копии документов, подтверждающих факт отсутствия единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родительских прав, свидетельство о смерти);

5) копии домовых книг (поквартирных карточек) либо выписки из домовых книг (поквартирных карточек) по месту жительства детей (лиц), оставшихся без попечения родителей (за исключением детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении);

6) документы соответствующей организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения (для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, рожденных до 1 января 1999 года);

7) заключение органа опеки и попечительства о невозможности проживания детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (при наличии).

В случае, если законным представителем в установленный настоящим пунктом срок не подано заявление о включении в Список, орган опеки и попечительства обязан в течение 30 дней со дня истечения указанного срока самостоятельно представить вышеуказанные документы в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

Согласно пункту 2.2 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 27.12.2012 №736, Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в течение 15 дней со дня поступления документов проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение о включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в Список либо об отказе во включении их в Список. Решение доводится до заявителя в течение 5 дней с момента принятия.

Пунктом 2.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 27.12.2012 №736 предусмотрено, что решение об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в Список принимается в следующих случаях:

1) непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2) отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края оснований для включения детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в Список.

04.04.2019 (после вынесения оспариваемого приказа) Постановлением Правительства РФ N 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» утвержден Порядок формирования списка, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список (далее – Порядок формирования списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397).

Согласно подпункту «в» пункта 4 Порядка формирования списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В пункте 7 Порядка формирования списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, установлен перечень документов, который должен быть приложен к заявлению, а именно: копия свидетельства о рождении (абзац 2); копия паспорта гражданина Российской Федерации (абзац 3); копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии) (абзац 4); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя) (абзац 5); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (абзац 6); документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац 7).

Пунктом 8 Порядка формирования списка от 04.04.2019, предусмотрено, что в случае если заявителем (представителем заявителя) не были представлены копии документов, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 7 настоящих Правил, уполномоченный орган (орган местного самоуправления, уполномоченная организация) изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных заявителем (представителем заявителя) оригиналов этих документов).

Согласно пунктам 12 и 13 Порядка формирования списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, в случае выявления недостоверности и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении о включении в список и представленных заявителем (представителем заявителя) документах, уполномоченный орган (орган местного самоуправления, уполномоченная организация) направляет заявителю (представителю заявителя) запрос об уточнении указанных сведений.

Запрос может быть передан заявителю (представителю заявителя) под расписку, направлен заказным письмом с уведомлением о вручении или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Срок, указанный в пункте 13 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления заявителю (представителю заявителя) запроса уполномоченного органа (органа местного самоуправления) и не учитывается при исчислении срока принятия решения о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список или об отказе во включении в список до дня получения ответа на данный запрос.

В порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Согласно п.14 Порядка, акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Как установлено судом, приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 08.07.2014 №569 ФИО2 отказано во включении в список, поскольку не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Алтайского края от 27.12.2012 №736, который действовал на момент вынесения приказа.

Исходя из материалов учетного дела, истцом представлены следующие документы: заявление о включении в список, копия паспорта ФИО2, свидетельство о рождении ФИО2, свидетельство о смерти отца - ФИО5, решение Тальменского районного суда Алтайского края от 29.05.2000, постановление администрации Тальменского района Алтайского края от 28.07.2000 №358, справка БТИ Завьяловский производственный участок Мамонтовского отделения от 15.04.2014 №1744 об отсутствии домовладения, постановление администрации Тальменского района Алтайского края от 23.04.2014 №602, свидетельство о регистрации по месту пребывания, справка об обучении от 20.03.2014 №218, согласие на обработку персональных данных.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцом были представлены все необходимые документы для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Указанные в отзыве доводы о непредставлении справка БТИ об отсутствии (наличии) домовладения по Тальменскому району, выписка из ЕГРП сами по себе не являются достаточным основанием для отказа во включении в список.

При отсутствии необходимых документов истцу могло быть предложено их представление, либо необходимые документы могли быть получены компетентным органом самостоятельно, доказательств указанного не представлено.

Кроме того, по смыслу положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основанием для отказа в реализации жилищных прав детей-сирот, лиц из их числа является наличие прав на жилые помещение, а не документов об их отсутствии.

Отсутствие у истца прав на жилые помещения подтверждено при рассмотрении настоящего спора.

Поскольку истец относился к категории детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно обратился с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до достижения возраста 23 лет, а именно в возрасте 18 лет, достаточных оснований для отказа во включении его в список не имелось.

Кроме того, суду не представлено доказательств, подтверждающих извещение ФИО2 о вынесении оспариваемого приказа. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у истца сведений о его вынесении.

Из отзыва на исковое заявление, представленного КГКУ «Региональное жилищное управление» следует, что уведомление об отказе во включении в список было направлено заявителю на адрес регистрации по месту жительства непосредственно после вынесения приказа.

Между тем, доказательств, подтверждающих факт отправки, отчеты о доставке не представлено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В силу 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно доводам истца о вынесении приказа от 08.07.2014 он узнал только в момент его получения – 23.10.2024.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, что подтверждается установленными выше обстоятельствами.

Таким образом, срок исковой давности ФИО2 не пропущен.

Кроме того, в силу положений ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. КГКУ «Региональное жилищное управление» стороной в споре, уполномоченной на заявление о применении исковой давности, не является, поскольку является третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований.

При указанных обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными.

Приказ от 08.07.2014 об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления нарушенного права, на Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края возлагается обязанность включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края с даты обращения 28.05.2014.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ Главного управления строительства, транспорта и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 08.07.2014 № 569.

Возложить обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить ФИО1 ФИО9 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края с даты обращения 28.05.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025.

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь Н.С. Кочергин