Дело №... (УИД 34RS0№...-41)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2022 г. г. Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Новиковой О.Б.
при секретаре Рубановой В.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,
представителя ответчика администрации Волгограда ФИО2, действующего по доверенности,
представителя ответчика ООО «Управляющая компания Центрального района» и третьего лица ООО «Эксплуатирующая компания Центрального района» ФИО3, действующего по доверенности,
представителя третьего лица ООО «Светосервис-Волгоград» ФИО4, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Волгограда, ООО «Управляющая компания Центрального района» о возложении обязанности произвести работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Волгограда, ООО «Управляющая компания Центрального района» о возложении обязанности произвести работы. Просит суд обязать администрацию Волгограда в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт дорожного полотна ... в границах ... и ... с обустройством бордюра на всей протяженности, пешеходного тротуара с двух сторон, стационарных опор освещения, уложить капитальное асфальтовое покрытие по ... в границах ... и ... дивизии с обустройством бордюра на всей протяженности, пешеходного тротуара с двух сторон, стационарных опор освещения; провести ремонт внутридворового проезда домов №... и 16А по ... с обустройством бордюра на всей протяженности, стационарных опор освещения, пешеходного ограждения. Обязать ООО «Управляющая компания Центрального района» в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт ..., а именно: произвести замену оконных рам в пролетах всех лестничных клеток подъездов, выравнивание, оштукатуривание, окраску и побелку стен и потолков в подъездах; выровнять полы и ступени в подъездах, демонтировать отслоившееся основание; сделать отмостку и перила при входе в подъезды; установить освещение в пролетах всех лестничных клеток и при входе в подъезды.
Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО5 является собственником квартиры, расположенной в ... в г. Волгограде. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая компания Центрального района». Во двор к указанному дому можно подъехать двумя способами: со стороны ... и со стороны ... дороги выходят на ... дороги по ... в границах ... и ... непригоден для движения автотранспорта, он имеет многочисленные ямы по несколько метров шириной глубиной до 20 см., повсюду десятки провалов грунта, трещины, разрушения, колодцы, полностью отсутствуют бордюры, освещение, тротуары. Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем содержании дороги Администрацией Волгограда. На внутриквартальной дороге (внутридворовой проезд) домов 16 и 16А по ... имеются многочисленные ямы, трещины, полностью отсутствуют бордюры, столбы освещения, из разрушенных бетонных заборчиков торчит арматура. Участок дороги по ... в границах ... и ... дивизии не имеет твердого покрытия, является грунтовой дорогой. Истец вынуждена каждый день добираться до дома по разрушенным дорогам. По указанному вопросу истец обращалась в администрацию Волгограда и ГИБДД УМВД России по г. Волгограду. Из ответа ГИБДД УМВД России по г. Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ видно, что доводы жалобы истца подтвердились, возбуждено дело об административном правонарушении. Из ответа Департамента городского хозяйства администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ремонт дороги по ... не предусмотрен. В связи с бездействием ООО «УК Центрального района» по содержанию общего имущества многоквартирного дома истцом написаны жалобы в прокуратуру, Госжилнадзор, Управление «Жилищная инспекция Волгограда». Как следует из ответа УЖИВ от ДД.ММ.ГГГГ внутридворовой проезд спаренных домов 16 и 16А по ... и уличное освещение в состав общего имущества жильцов не входят, к зоне ответственности управляющей организации не входят. Аналогичная информация в ответе УЖИВ от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи обязанность по ремонта внутридворового проезда также должны быть возложена на администрацию Волгограда. Управляющая организация ненадлежащим образом содержит общее имущество многоквартирного ...: не проводит ремонт лестничных площадок, электрического оборудования полов, стен и потолка. Оконных проемов и рам остекления, проводки, фасада здания. Правомерность требований истца к управляющей организации подтверждается решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу №.... В связи с чем истец обратилась в суд.
В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности ФИО6 просил удовлетворить исковое заявление. Пояснил, что органы ГИБДД УМВД России по г. Волгограду подтвердили наличие недостатков в указанных истцом автомобильных дорогах. Присутствовал на осмотре общего имущества многоквартирного ... по результатам ремонта ООО «УК Центрального района». В подъезде истца сделали покраску, вход, отмостку, перила, освещение. Но акт подписал с замечаниями, копии акта не имеет. Претензии имеет к окнам: не отремонтированы, не покрашены, имеют щели. Под капитальным ремонтом дороги понимает не латочный ремонт, а новый асфальт. Полагает, что дорога по ... должна быть асфальтирована, т.к. ГОСТ не предусматривает грунтовой дороги. Управляющая компания не выполнила предписание в установленные в нем сроки до ДД.ММ.ГГГГ. На фотографиях видно, что окна не соответствует требованиям, держатся на гвоздях. Поскольку земельный участок под домом не сформирован, то обязанности по содержанию дорог у администрации города.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом через представителя.
Представитель ответчика администрации Волгограда ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Полагает, что необходимость капитального ремонта дороги по ... истцом не доказана. Сам орган местного самоуправления определяет объем необходимых работ. В акте ГИБДД не выявлено недостатков в тротуарах. Не доказана необходимость асфальтированной дороги по .... В акте ГИБДД не выявлено недостатков в дороге по ... не могут быть по грунтовой дороге. В непосредственной близости от грунтовой дороги проходит теплотрасса, проводить там укладку асфальта нельзя. ... не подходит к дому истца. В акте ГИБДД не указано о недостатках освещения. Истец не доказал необходимость ремонта внутридворового проезда с пешеходными ограждениям, ограждения не требуются. ... в реестре автомобильных дорог Волгограда указана как грунтовая дорога. Реестр дорог является нормативным актом, никем не оспорен. Доверитель является ненадлежащим ответчиком, полномочия по содержанию дорог возложены на Департамент городского хозяйства администрации Волгограда, он является главным распорядителем денежных средств на ремонт дорог.
Представитель ответчика ООО «Управляющая компания Центрального района» и третьего лица ООО «Эксплуатирующая компания Центрального района» ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Возражал против замены окон, замена не требуется, возникшие повреждения устраняют. Тариф за содержание общего имущества ...,43 руб. на метр, на ремонт из них 11 коп. с метра площади. Предусмотрен только ремонт, но не замена окон. Полностью окрасили, побелили 3 подъезда дома, сейчас идет ремонт 4 подъезда. Освещение везде есть. Отмостка есть. Истцом в акте осмотра указаны претензии по лестнице: сколы, но это не влияет на возможность эксплуатации.
Представитель третьего лица ООО «Светосервис-Волгоград» ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании по исковым требованиям полагалась на усмотрение суда, интересы доверителя не затронуты. Пояснила, что в указанной истцом местности имеется одна.
Третьи лица ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, Управление «Жилищная инспекция» Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, Департамент городского хозяйства администрации Волгограда Прокуратура Волгоградской области, прокуратура Центрального района г. Волгограда, ОАО «РЖД», ООО «Концессии теплоснабжения» в судебное заседание не явились, извещена судом надлежащим образом. От Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, Прокуратуры Волгоградской области, прокуратуры Центрального района г. Волгограда поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает частично удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание, дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;
капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4 названной статьи Закона).
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог.
При проведении капитального ремонта участка автомобильной дороги и (или) дорожных сооружений могут выполняться отдельные работы по ремонту и содержанию элементов автомобильной дороги и (или) дорожных сооружений, состояние которых не требует капитального ремонта, если указанные работы необходимы для приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние (часть 2.1 Классификации).
В состав работ по содержанию автомобильных дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (подпункт "в" пункта 2 части 6).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ст. 15 указанного Закона).
В соответствии со статьей 2 Федерального закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3, вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.
Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения.
Согласно п. 5 ст. 5 Устава города-героя Волгограда, утвержденного Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №..., к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктами 3-6 п. 6 ст. 39 Устава города-героя Волгограда к полномочиям администрации Волгограда в области градостроительной деятельности, транспорта и связи относится также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Волгоград и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Волгоград, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; формирование и использование муниципального дорожного фонда Волгограда в порядке, установленном городской Думой, для обеспечения дорожной деятельности. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством.
Органом местного самоуправления является администрация Волгограда, на которую возложены обязанности как на орган власти решения вопросов местного значения.
Подразделением администрации Волгограда с полномочиями в сфере в сфере дорожной деятельности является департамент городского хозяйства администрации Волгограда.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017г. №...-ст, и действовавший на момент дорожно-транспортного происшествия, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Как следует из указанной таблицы, отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более должны быть устранены в срок в зависимости от группы улицы, но не более чем 12 суток.
Судом установлено, что ФИО5 является собственником ... на 1 этаже в ... в г. Волгограде с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцу принадлежит автомобиль БМВ государственный регистрационный знак №..., что подтверждается ПТС ... от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно распечаток с публичной кадастровой карты, объяснений сторон, актов осмотра к дому истца можно подъехать по автомобильной дороге по ..., а также по ... в границах улиц 7-я Гвардейская - Пражская. К подъезду истца от ... ведет внутриквартальный проезд вдоль ... во дворе указанного дома.
Постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 2143 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда.
В п. 50 указанного Перечня автомобильных дорог поименована автомобильная асфальтобетонная автомобильная договора по ..., в п. 43 дорога по ..., которая частью грунтовая, частью железобетонные плиты, частью асфальтобетон, у двора истца имеет грунтовое покрытие согласно объяснениями сторон. Дороги внутри двора в перечень автомобильных дорог не вошли.
Истец обращалась по вопросу безопасности автомобильной дороги по ... в г. Волгограде в ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду, Департамент городского хозяйства.
Согласно письму ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ на дороге по ... выявлены нарушения обязательных требований безопасности, предъявляемых к проезжей части. По указанным фактам возбуждено дело об административном правонарушении на основании ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и начато расследование.
Согласно письму ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца КУСП №... от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении обязательных требований безопасности на автомобильных дорогах по ..., а также внутриквартирном проезде по ... в районе домов 16 и 16А сотрудниками полиции в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий выявлены признаки административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в том числе нарушение обязательных требований безопасности к покрытию проезжей части. Законодательством не определен орган, осуществляющий контроль (надзор) за осуществлением органом местного самоуправления полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения. МВД России не осуществляет указанные полномочия. В связи с чем сотрудником отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Устранение нарушений относится к составу и видам работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог
Согласно письму Департамента городского хозяйства администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ указанное подразделение является главным распорядителем бюджетных средств в сфере дорожной деятельности. В рамках государственной программы Волгоградской области «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Волгоградской области», утвержденной Постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п ремонт проезжей части дороги по ... в границах ... и ... в период с 2021 по 2024 годы не предусмотрен.
В ходе рассмотрения дела судом было поручено составление акта обследования состояния указанных истцом автомобильных дорог.
Согласно акта выездного обследования ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ на всем протяжении автомобильной дороги от границ ... по ул. пражская до автомобильной дороги по ... имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин глубина 10 см., ширина 70 см, длина 60 см, глубина 8 см., ширина 40 см., длина 50 см в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017: на всем повреждении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует утвержденный проект организации дорожного движения, что является нарушением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ. На внутриквартальном проезде в районе расположения ... имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин глубина 10 см., ширина 55 см., длина 35 см., глубина 8 см., ширина 32 см., длина 70 см. в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в расположении бортового камня, что является нарушением требований п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Автомобильная дорога по ... имеет грунтовое покрытие.
Согласно письму ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ по обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в КУСП №... составлен протокол на основании ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях РФ № ... от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
ДД.ММ.ГГГГ по обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД УМВД России по г. Волгограда утверждено заключение, согласно которому выявлено нарушение обязательных требований безопасности к покрытию проезжей части.
В определениях об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях по обращениям истца сотрудники полиции ссылались на отсутствие необходимых полномочий.
Таким образом нашли свое подтверждение доводы истца о наличии нарушений требований безопасности автомобильных дорог по ... в г. Волгограде в границах ... и ..., а также внутридворового проезда ... в г. Волгограде включая асфальтобетонное покрытие, ботовой камень.
Ремонт указанным дорогам необходим. Однако доказательств необходимости капитального ремонта суду не предоставлено.
Фотоматериалы подтверждают отсутствие или ненадлежащее состояние пешеходных тротуаров вдоль указанных дорог.
Доводы истца о необходимости стационарных опор освещения вдоль дорог суд оценивает критически, поскольку установка стационарных опор освещения требует проекта. Проектирование, создание, реконструкция и ввод в эксплуатацию линии сетей наружного освещения в г. Волгограде возложены на ООО «Светосервис-Волгоград» по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волгограда и ООО «Светосервис-Волгоград» как концессионером. Согласно п. 2.1 указанного соглашения концессионер обязуется за свой счет в порядке, сроки и на условиях, установленных соглашением осуществить проектирование, создание, реконструкция и ввод в эксплуатацию линии сетей наружного освещения в г. Волгограде. В Приложении №... к указанному соглашению приложена Программа модернизации объекта соглашения. В этой связи требования истца об установке стационарных опор освещения не подлежат удовлетворению.
Земельный участок под многоквартирным домом 16 по ... в г. Волгограде не размежеван, внутриквартальный проезд вдоль дома не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, что подтверждается сведениями в публичной кадастровой карте, письмами Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи администрация Волгограда как лицо, осуществляющее полномочия собственника в отношении земельного участка, на котором расположен внутриквартальный проезд, обязана содержать свое имущество в безопасном состоянии.
В части требований истца обязать администрацию Волгограда провести ремонт внутридворового проезда вдоль ...А по ..., в котором истец не проживает и собственником помещений в котором не является, оснований для удовлетворения иска нет, поскольку в вышеприведенных письмах, акте, заключениях ОГИБДД УМВД России по г. Волгограда указано на недостатки дороги внутриквартального проезда ..., а не 16А.
Ремонт пешеходного ограждения вдоль внутриквартального проезда требуется со слов истца, иными доказательствами не подтвержден.
В этой связи суд полагает удовлетворить требования истца об автомобильных дорогах частично и обязать Администрацию Волгограда обеспечить ремонт автомобильной дороги по ... в г. Волгограде в границах ... и ..., включая асфальтобетонное покрытие, ботовой камень, тротуар, освещение в соответствии с требованиями законодательства РФ и государственных стандартов; обеспечить ремонт внутридворового проезда ... в г. Волгограде, включая асфальтобетонное покрытие, ботовой камень, тротуар, освещение в соответствии с требованиями законодательства РФ и государственных стандартов. Сверх указанной части к удовлетворении требований истца к администрации Волгограда отказать.
Истец просит суд установить на выполнение указанной обязанности ответчиком 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
По мнению суда, указанный срок не достаточен, не отвечает требованиям разумности, учитывая систему муниципальных закупок, погодные условия.
В этой связи суд полагает установить ответчику на исполнение указанных обязанностей 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в рамках рассмотрения дела ... имеет грунтовое покрытие. В непосредственной близости расположены охранные зоны ОАО «РЖД», ООО «Концессии теплоснабжения». Опорные конструкции тепловых коммуникаций разрешены непосредственно на указанной автомобильной дороге, над дорогой по ... проходит трубопровод. Исходя из размещения данных коммуникаций, опорных конструкций и охранных зон, строительство асфальтобетонного покрытия, установка бордюров и тротуара, наружного освещения по ... в границах ... дивизии и ул. пражской не представляется возможным. В подтверждение наличия указанных теплотрасс предоставлены фотоматериалы.
В этой связи требования истца об асфальтовом покрытии дороги по ... с бордюром, пешеходным тротуаром, стационарными опорами освещения не может быть удовлетворено, поскольку противоречит описанию дороги в Постановлении главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 2143 «Об утверждении Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда», не учитывает близкое расположение теплотрассы. В указанной части иск не подлежит удовлетворению.
Рассматривая требования истца к управляющей организации, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении по следующим основаниям.
Согласно ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п.п. а, б п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включается помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки), крыши.
Судом установлено, что ООО «Управляющая компания Центрального района» осуществляет содержание общего имущества многоквартирного дома по ... в г. Волгограде, одна из квартир в котором принадлежит истцу. Предоставлен договор управления между ответчиком и собственником иного помещения в многоквартирном доме.
Истец обращалась с жалобами на ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области, которые были направлены для рассмотрения в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, в прокуратуру г. Волгограда.
Согласно письму Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организована внеплановая выездная проверка в отношении управляющей организации ООО «УК Центрального района». В ходе проверки установлено, что силами управляющей организации выполнен демонтаж арматуры на придомовой территории, выполнен ремонт ограждений зеленой зоны., работы по восстановлению входных групп, установлены запирающие устройства на окнах, а также восстановлено остекление в подъездах. Ведутся работы по ремонту оконных заполнений и подъездов. По итогам проверки в адрес ООО «УК Центрального района» выдано предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ:
- обеспечить надлежащее техническое состояние окрасочных и штукатурных слоев подъездов многоквартирного ...;
- привести в надлежащее техническое состояние оконные заполнения многоквартирного дома…
Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием №...-р-1 от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки, в том числе актом проверки.
На момент рассмотрения дела ведется текущий ремонт многоквартирного ..., отремонтированы 1-3 подъезды, ведутся работы в подъезде №..., что подтверждается актом приемки оказанных услуг №... от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ООО «ЭКЦР» и представителем собственников помещений в доме, а также фотоматериалами входных групп, подъездов, окон, актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ о ходе ремонта в подъезде 4.
Таким образом, выданное управляющей организацией предписание исполнено частично: только в подъездах 1-3, в подъезде 4 работы не окончены.
Требования истца о том, что необходима замена оконных рам, основанные на годе постройки ..., что отражено в техническом паспорте квартиры, и распечатке из Интернета о сроке службы окон 40 лет, по мнению суда не подлежат удовлетворению.
Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") не предусматривают обязанности управляющей организации по замене окон.
Согласно п. 13 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме:
проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Замена всех окон не предусмотрена. В этой части требований истца суд полагает отказать.
Судом установлено, что ремонтные работы по приведению подъездов 1-3 дома выполнены ответчиком в полном объеме.
Не согласие истца с качеством отдельных работ не является основанием для понуждения ответчика к их повторному выполнению.
На основании изложенного суд полагает, что требования о понуждении управляющей организации к текущему ремонту в подъездах 1-3 ... не подлежат удовлетворению.
Подлежат удовлетворению требования истца о понуждении ООО «Управляющая компания Центрального района» произвести ремонтные работы в подъезде 4 ... в г. Волгограде: привести в надлежащее техническое состояние оконные заполнения, стены, потолки напольное покрытие, ступени лестниц, отмостку, перила при входе, освещение, поскольку актов выполнения работ в указанном подъезде суду не предоставлено.
Поскольку ремонт в подъезде 4 уже ведется, то к моменту вступления решения в законную силу он должен быть окончен. Срок исполнения ранее выданного предписания истек. В этой связи суд полагает не устанавливать срок исполнения ремонта, который истец определил в 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу. Указанный ремонт должен быть окончен к моменту вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО5 к администрации Волгограда, ООО «Управляющая компания Центрального района» о возложении обязанности произвести работы удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Волгограда ОГРН №... обеспечить ремонт автомобильной дороги по ... в г. Волгограде в границах ... и ..., включая асфальтобетонное покрытие, ботовой камень, тротуар, освещение в соответствии с требованиями законодательства РФ и государственных стандартов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Администрацию Волгограда ОГРН №... обеспечить ремонт внутридворового проезда ... в г. Волгограде, включая асфальтобетонное покрытие, ботовой камень, тротуар, освещение в соответствии с требованиями законодательства РФ и государственных стандартов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать ООО «Управляющая компания Центрального района» произвести ремонтные работы в подъезде 4 ... в г. Волгограде: привести в надлежащее техническое состояние оконные заполнения, стены, потолки напольное покрытие, ступени лестниц, отмостку, перила при входе, освещение.
В остальной части исковое заявление ФИО5 к администрации Волгограда, ООО УК «Центрального района» о возложении обязанности произвести работы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.
Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Новикова О.Б.