Дело № 2-527/2022

УИД: 74RS0033-01-2022-000753-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 26 сентября 2022 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А, при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Нагайбакского муниципального района Челябинской области, администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Нагайбакского муниципального района Челябинской области» (далее по тексту МКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Нагайбакского муниципального района Челябинской области»), администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а при недостаточности средств у учреждения возложить данную обязанность на администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Нагайбакского муниципального района Челябинской области».

ДД.ММ.ГГГГ директору МКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Нагайбакского муниципального района Челябинской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако выявленные нарушения не устранены.

По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с представителем ОНДиПР по Агаповскому, Кизильскому и Нагайбакскому районам в образовательном учреждении установлен ряд нарушений Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 г. а именно:

-не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. Основание: пункт 12 ППР в РВ, ст. 4,6,26,27,32 Федерального закона от 22.07.2008 г № 123-ФЗ, СП 12.13130.2009, пункт 5,2,2 СП 4.13130.2013;

-не выполнен монтаж спринклерной установки в помещении бани организацией, имеющей специальное разрешение. Основание: пункт 54 ППР в РФ.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, работающих и находящихся в учреждении, в том числе несовершеннолетних воспитанников учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Нагайбакского района Могутнова Н.А. поддержала требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Нагайбакского муниципального района Челябинской области» по доверенности ФИО1, исполняющий обязанности директора МКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО2 с требованиями согласились. Суду пояснили, что работа по исправлению установленных нарушений законодательства о пожарной безопасности производится. Срок указанный прокурором района для исправления ситуации достаточен.

Представитель ответчика администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель третьего лица ОНДиПР по Агаповскому, Кизильскому и Нагайбакскому районам ФИО3 требования полностью поддержала, суду пояснила, что нарушения пожарной безопасности, указанные в иске по настоящее время не устранены.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и взаимосвязи, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находятся под защитой государства (ст. 2, 18, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абз. 2 ст. 1); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абз. 4 ст. 1); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абз. 5 ст. 1).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества.

Судом установлено, что МКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Нагайбакского муниципального района Челябинской области, является организацией для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающей социальные услуги. Предметом деятельности, которой является социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 18 лет, и оказание им социальной, правовой, психологический и педагогической помощи, реализация дополнительных общеразвивающих программ.

Свою деятельность МКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Нагайбакского муниципального района Челябинской области осуществляет в здании по адресу: <адрес>. Здание принадлежит организации на праве оперативного управления.

Правовой статус МКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Нагайбакского муниципального района Челябинской области усматривается из его Устава, согласно которому оно является некоммерческой организацией, казенным учреждением. Учредителем, которого является Нагайбакский муниципальный район Челябинской области.

Согласно п. 1.4 Устава МКУСО «Нагайбакский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в органе, уполномоченном на открытие лицевых счетов муниципальным казенным учреждениям, печать со своим наименованием, бланки, штампы, эмблему. Осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности. Выступает истцом и ответчиком в суде.

Однако это обстоятельство не освобождает собственника от исполнения установленной действующим законодательством обязанности соблюдения правил пожарной безопасности и от несения ответственности перед государством за нарушение соответствующих правил в отношении принадлежащего ему на праве собственности здания. Полномочия и функции собственника имущества, закрепленного за МКУСО «Нагайбакский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» исполняет администрация Нагайбакского муниципального района (п.1.3 Устава). Согласно п. 1.8. Устава при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Указанные нарушения правил пожарной безопасности, в том числе прокуратурой установлены ДД.ММ.ГГГГ на основании информационного письма начальника ОНД и ПР по Агаповскому, Кизильскому и Нагайбакскому районам ФИО7 прокурору Нагайбакского района.

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление директору МКУСО «Нагайбакский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» об устранении нарушения пожарной безопасности.

Из ответа директора МКУСО «Нагайбакский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» на представление прокурора от 20 июля 2022 г. № 69 следует, что значительная часть установленных нарушений требований пожарной безопасности устранены. Однако, некоторые недостатки и нарушения противопожарной безопасности не устранены, так как требуется дополнительное финансирование, согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что руководитель МКУСО «Нагайбакский Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» и администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области, являясь в данном случае основными субъектами противопожарной деятельности допустили ненадлежащее исполнение своих обязанностей по реализации мер пожарной безопасности. Наличие указанных нарушений противоречит требованиям законодательства о пожарной безопасности, не обеспечивает защищенность воспитанников и работников учреждения от пожаров, свидетельствует о наличии угрозы их жизни и здоровью, и с учетом особой уязвимости несовершеннолетних детей, находящихся в месте их массового скопления, выявленные нарушения приводят к недопустимому риску для их безопасности, и требуют принятие незамедлительных мер по восстановлению безопасных условий их нахождения в указанном здании.

Суд считает, что срок, в который прокурор просит устранить выявленные нарушения, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Нагайбакского муниципального района Челябинской области», а при недостаточности средств у данного учреждения – на администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области устранить нарушения пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

-выполнить монтаж спринклерной установки в помещении бани организацией, имеющей специальное разрешение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2022 г.