Дело (УИД) №58RS0025-01-2025-000876-78

Производство №2-556/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 24 декабря 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Карташовой Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Нашивочниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в защиту прав и интересах неопределённого круга лиц и несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования станция юных техников Нижнеломовского района о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства, обеспечивающего доступность для инвалидов и маломобильных групп населения путём обустройства входа в здание,

Установил:

Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства, обеспечивающего доступность для инвалидов и маломобильных групп населения путём обустройства входа в здание, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры инвалидам и другим маломобильным группам населения в деятельности МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района. В ходе проверки установлено, что в нарушении требований п. 6.1.1, п. 8.2.1, п. 3.15, п. 5.1.16, п. 5.1.13 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого и введённого в действие приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр лестничный марш МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района соответствующими поручнями и ограждениями не оборудован, пандус двухстороннего ограждения с поручнями не имеет. В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес ответчика внесено представление, однако, мер с целью устранения нарушений не принято ответчиком. Просит обязать МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района не позднее 1 года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу обустроить вход в здание МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённым приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр.

Старший помощник прокурора Карташова Ю.П. в судебном заседании заявленные требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района оборудовать вход в здание МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 5.1.13, п. 5.1.16, п. 5.1.17 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённым приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр, в срок не позднее 1 года с момента вступления в законную силу решения суда. В обосновании заявленных требований сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чём представил заявление.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, одновременно указав, что решение по делу полагает на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя ответчика МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района, представителя третьего лица Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Карташовой Ю.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В п. 1 ст. 1 Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования станция юных техников Нижнеломовского района указано, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования станция юных техников Нижнеломовского района создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.1).

Место нахождения Учреждения: <...> (п. 1.3).

Учредителем Учреждения является Управление образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области (п. 1.5).

Основной целью деятельности Учреждения является предоставление общедоступного и бесплатного дополнительного образования, реализация дополнительных общеобразовательных программ и оказание дополнительных образовательных услуг (п. 2.1).

К основным задачам Учреждения относится: создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения (п. 2.4).

Для осуществления образовательной деятельности, а также иной деятельности, предусмотренной настоящим Уставом, за Учреждением закреплено имущество на праве оперативного управления. Собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование «Нижнеломовский район Пензенской области» (п. 2.7).

Таким образом, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Как следует из ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Исходя из п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ).

Частью 3 статьи 79 Федерального закона №273-ФЗ закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются: обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность (п. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 7 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр утверждён СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, который предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Пунктом 4.4 Свода правил установлено, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В п. 3.15 Свода правил дано понятие пандуса, под которым понимается сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Согласно п. 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации (п. 8.2.1).

В силу п. 5.1.13 Свода правил с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.

Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.

При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках.

Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону.

Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.

Расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м.

При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня.

Там, где высота свободного пространства от поверхности земли до выступающих снизу конструкций лестниц менее 2,1 м, следует предусматривать ограждение или озеленение (кустарник).

Согласно п. 5.1.16 Свода правил горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м;

- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.

Примечание - На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Как следует из материалов дела, собственником помещения с кадастровым номером 58:21:0250240:45, площадью 629,7 кв. метра, расположенного по адресу: <...>, является муниципальное образование Нижнеломовский район Пензенской области. Указанное здание находится в оперативном управлении МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 13 августа 2007 года (л.д. 26).

13 ноября 2025 года Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры инвалидам и другим маломобильным группам населения в деятельности МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района, в ходе которой установлено, что в нарушении требований СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого и введённого в действие приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр лестничный марш МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района соответствующими поручнями и ограждениями не оборудован, пандус двухстороннего ограждения с поручнями не имеет (л.д. 13-14).

Данное нарушение не устранено ответчиком до настоящего времени.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, хотя такая обязанность в силу ст. 56 ГПК РФ лежит именно на нём.

Данные обстоятельства нарушают права и законные интересы инвалидов и других маломобильных групп населения, поскольку не обеспечивают беспрепятственный доступ данных групп населения в названное образовательное учреждение.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

При решении вопроса об определении срока, в течении которого ответчиком необходимо исполнить обязанности, возложенные на него решением суда, суд учитывает мнение истца (срок, указанный истцом, для исполнения решения суда ответчиком), ответчик является бюджетным учреждением, которое не имеет самостоятельных денежных средств, финансовое обеспечение осуществляется учредителем образовательного учреждения, в связи с чем для выделения денежных средств учредителем образовательного учреждения необходимо время, суд приходит к выводу, что указанная обязанность должна быть выполнена ответчиком в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере – 3 000 рублей.

Поскольку по настоящему делу был заявлен неимущественный спор, прокурор при подаче искового заявления был освобождён от уплаты государственной пошлины, соответственно при удовлетворении исковых требований, заявленного в интересах неопределённого круга физических лиц с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования станция юных техников Нижнеломовского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения законодательства, обеспечивающего доступность для инвалидов и маломобильных групп населения путём оборудования входа в помещение МБОУ ДО СЮТ Нижнеломовского района пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п. 5.1.13, п. 5.1.16, п. 5.1.17 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого и введённого в действие приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования станция юных техников Нижнеломовского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей, зачислив её в бюджет Нижнеломовского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2025 года.

Судья О.А. Богданова