Дело №2-234/2025
УИД: 36RS0006-01-2024-010424-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре Плужник А.А.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, признании степени утраты трудоспособности 40-60 %, возложении обязанности установить группу инвалидности,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, признании степени утраты трудоспособности 40-60 %, возложении обязанности установить группу инвалидности. Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что 26.07.1982 в период работы в колхозе им. Калинина <адрес> района Воронежской области с истцом произошел несчастный случай, впоследствии ГорВТЭК №1 г. Воронежа из-за ограничения <данные изъяты> в результате полученной травмы истцу была установлена степень утраты трудоспособности 20 %, по факту несчастного случая был составлен акт о несчастном случае, справкой ВТЭК от 14.10.1991 истцу была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 20 %, справкой Бюро МСЭ №11 от 12.03.2019 истцу также была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 20 %. Решением <адрес> районного суда Воронежской области от 21.05.2021 установлен факт несчастного случая на производстве, произошедшего с истцом 26.07.1982. 21.05.2024 в отношении истца была проведена очная медико-социальная экспертиза в Бюро МСЭ №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России, по результату которого на основании акта МСЭ №779.1.36/2024 от 21.05.2024 вынесено решение об отказе в установлении истцу инвалидности. Не согласившись с принятым решением, истец обжаловал его в вышестоящее бюро. В период с 25.06.2024 по 28.06.2024 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России в отношении истца проведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которого вынесено решение от 28.06.2025 об отказе в установлении истцу инвалидности. Полагая решения от 21.05.2024 и от 28.06.2024 незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском, просит суд признать решение бюро МСЭ №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» от 21.05.2024 и решение ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» от 28.06.2024 об отказе в установлении инвалидности незаконными, признать степень утраты трудоспособности в диапазоне от 40 % до 60 % и обязать ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» установить группу инвалидности.
Определением суда от 11.11.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСФР по Воронежской области.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель, действующий на основании доверенности ФИО2, заявленные исковые требования поддержали, просиди суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, просила отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно представленным письменным пояснениям при разрешении данного спора полагается на усмотрение суда.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пояснений сторон, документов, имеющихся в деле, судом установлено, что 26.07.1982 в период работы в колхозе им. Калинина <адрес> Воронежской области с истцом произошел несчастный случай, впоследствии ГорВТЭК №1 г. Воронежа из-за ограничения подвижности руки в результате полученной травмы истцу была установлена степень утраты трудоспособности 20 %, по факту несчастного случая был составлен акт о несчастном случае, справкой ВТЭК от 14.10.1991 истцу была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 20 %, справкой Бюро МСЭ №11 от 12.03.2019 истцу также была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 20 %. Решением <адрес> районного суда Воронежской области от 21.05.2021 установлен факт несчастного случая на производстве, произошедшего с истцом 26.07.1982.
21.05.2024 в отношении истца была проведена очная медико-социальная экспертиза в Бюро МСЭ №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России, по результату которого на основании акта МСЭ №779.1.36/2024 от 21.05.2024 вынесено решение об отказе в установлении истцу инвалидности.
Не согласившись с принятым решением, истец обжаловал его в вышестоящее бюро. В период с 25.06.2024 по 28.06.2024 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России в отношении истца проведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которого вынесено решение от 28.06.2025 об отказе в установлении истцу инвалидности.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (ч. 1 ст. 39), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (ч. 2 статья 39).
Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона). Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица, с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Согласно статье 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ).
Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Постановлением Правительства от 05.04.2022 №588 «О признании лица инвалидом» утверждения Правила признания лица инвалидом (далее – Правила), которыми определены порядок и условия признания лица инвалидом.
В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Согласно п. 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Как предусмотрено п. 8 Правил инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.
В соответствии с п. 9 Правил группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил.
Согласно п. 23 Правил Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.
В соответствии с п.п. 28, 31 Правил медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.
Медико-социальная экспертиза с личным присутствием гражданина проводится путем опроса, осмотра и обследования гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) при необходимости с использованием специального диагностического оборудования, изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных мероприятий по медицинской реабилитации, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.
Согласно п. 42 Правил акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации формируются в Единой цифровой платформе в электронное дело медико-социальной экспертизы гражданина. Документы, сформированные в ходе и по результатам медико-социальной экспертизы в Единой цифровой платформе, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, а также усиленными квалифицированными электронными подписями специалистов бюро (главного бюро, Федерального бюро), принимавших участие в проведении медико-социальной экспертизы.
Приказом Минтруда России от 30 декабря 2020 г. №979н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. К ним относятся: Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющиеся филиалами главных бюро (пункт 1 Порядка).
В пункте 12 Порядка предусмотрено, что в состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее 3 специалистов. Состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) формируется из врачей по медико-социальной экспертизе. При необходимости в состав специалистов бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) включается психолог, специалист по реабилитации инвалидов и специалист по социальной работе. Обязательным условием формирования состава специалистов бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) является включение в него не менее чем 1 врача по медико-социальной экспертизе.
В пунктах 55-59 Правил признания лица инвалидом определен порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро, которым предусмотрено, что Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала. Заявление об обжаловании решения бюро, поданное гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в форме электронного документа с использованием единого портала, должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро, принятое на основе документов с ограниченным доступом к персональным данным, в главное бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) в месячный срок со дня получения решения на основании заявления, поданного в бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания), либо в главное бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала. Главное бюро не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала. Заявление об обжаловании решения главного бюро, поданное гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в форме электронного документа с использованием единого портала, должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Федеральное бюро не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 585н от 27 августа 2019 г. утверждены "классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".
Из данного приказа следует, что критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев. Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 10-13).
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 №125-Фз «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 №789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которыми определен порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно п. 2 данных Правил степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 30.09.2020 №687н утверждений Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Как предусмотрено п. 16 данных Критериев критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов является повреждение здоровья пострадавшего со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в зависимости от снижения квалификации и/или уменьшения объема (тяжести) работ пострадавшего с учетом наличия необходимости изменения условий труда, создания специального рабочего места либо невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность:
в случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, со снижением квалификации и/или уменьшением объема (тяжести) работ при необходимости изменения условий труда и/или создания специального рабочего места, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, - в размере 60 процентов утраты профессиональной трудоспособности;
в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию без снижения квалификации и уменьшения объема (тяжести) работ, но при необходимости изменения условий труда и/или создания специального рабочего места, - в размере 50 процентов утраты профессиональной трудоспособности;
в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или уменьшении объема (тяжести) работ, но без необходимости изменения условий труда и/или создания специального рабочего места, - в размере 40 процентов утраты профессиональной трудоспособности.
Согласно п. 17 Критериев критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 10 до 30 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в зависимости от снижения квалификации и/или уменьшения объема (тяжести) работ пострадавшего с учетом наличия или отсутствия необходимости изменения условий труда либо невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность:
в случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или уменьшении объема (тяжести) работ с учетом необходимости изменения условий труда, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, - в размере 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности;
в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию без снижения квалификации и уменьшения объема (тяжести) работ, но при необходимости изменения условий труда, - в размере 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности;
в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или объема (тяжести) работ, но без изменения условий труда, - в размере 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности.
Как следует из пояснений ответчика, акта МСЭ при проведении медико-социальной экспертизы установлено, что на момент получения травмы в колхозе, будучи школьником, истец выполнял работы по специальности помощник комбайнера (без специального образования). Решением <адрес> районного суда Воронежской области от 21.05.2021 установлен факт несчастного случая на производстве, произошедшего с истцом 26.07.1982. Согласно записям в трудовой книжке истец в период с 10.06.1982 по 17.03.1986 работал помощником комбайнера, 17.03.1986 назначен на должность агронома мелиоратора (по решению правления колхоза), после полученной травмы продолжал работать помощником комбайнера до 17.03.1986 в тех же условиях и в том же объеме производственной деятельности, выход из колхоза по собственному желанию в связи с учеюой в ВУЗе 25.08.1986. На настоящий момент истец имеет высшее образование, работает <данные изъяты>».
На момент проведения МСЭ с личным присутствием, имелись основания для установления 10 % утраты профессиональной трудоспособности на основании п. 17 Приказа Минтруда Росси от 30.09.2020 №687н, Приавл установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 №789, в связи с выявленными стойкими незначительными нарушениями функции организма (<данные изъяты>). Утрата профессиональной трудоспособности (10 %) установлена с учетом профессиональной деятельности (помощник комбайнера), непосредственно предшествующей несчастному случаю на производстве и предполагает снижение квалификации и/или объема (тяжести) работ.
В процессе очной экспертизы экспертным составом №5 от 25.06.2024 выявлены стойкие незначительные нарушения функций организма 1 степени, незначительные нарушения стато-динамических, сенсорных функций, не приводящих к ограничениям в основных категориях жизнедеятельности (трудовой деятельности, передвижения, самообслуживания).
Из данных осмотров протокола №149.105.Э.36.2024 от 25.06.2024: передвигается самостоятельно в обычном темпе, активно пользуется пострадавшей конечностью: самостоятельно одевается, раздевается с участием правой верхней конечности при более длительном затрачивании времени, самостоятельно выполняет действия, требующие точных движений кистей рук, пользуется электро и газовыми приборами самостоятельно, удерживает кистью различные предметы, со слов может носить тяжести до 3 кг, имеет водительские права, водит личный транспорт; по трудовой деятельности: имеет высшее образование, занимается административно-хозяйственной работой в должности <данные изъяты>, ограничений оп трудовой деятельности нет. В направлении на МСЭ БУЗ ВО «<адрес> РБ» № от 22.04.2024 данных о стационарных лечениях и периодов временной нетрудоспособности по какому-либо заболеванию не указано.
По результатам МСЭ с личным присутствием у истца выявлено нарушение здоровья с 1 (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, не приводящее к ограничениям в основных категориях жизнедеятельности, необходимости в мероприятиях социальной защиты, что не является основанием для установления инвалидности.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
При разрешении данного спора была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы на момент проведения МСЭ в бюро №1 филиале ФК «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России от 21.05.2024 и в экспертном составе №5 филиале ФК «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России у ФИО1 имелись <данные изъяты>, не являющиеся последствиями травмы на производстве от 26.07.1982.
На момент проведения МСЭ в бюро №1 филиале ФК «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России от 21.05.2024 и в экспертном составе №5 филиале ФК «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России у ФИО1 отсутствовали ограничения жизнедеятельности.
На момент проведения МСЭ в бюро №1 филиале ФК «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России от 21.05.2024 и в экспертном составе №5 филиале ФК «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России у ФИО1 отсутствовали основания для установления ему группы инвалидности.
На момент проведения МСЭ в бюро №1 филиале ФК «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России от 21.05.2024 и в экспертном составе №5 филиале ФК «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России у ФИО1 отсутствовали основания для определения ему степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах).
Указанное заключение судом принимается во внимание в качестве доказательства по делу, так как оно выполнено специалистами, имеющими необходимую квалификацию, опыт, стаж работы, перед дачей заключения они были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, являются незаинтересованными в деле лицами. Указанными экспертами была изучена медицинская документация, в том числе приложенная истцом, проведено обследование ФИО1 путем опроса сбор жалоб, анамнеза), объективного осмотра (неврологического, хирургического, терапевтического). Оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется. О назначении повторной иди дополнительной экспертизы стороны не ходатайствовали. Доказательств, которые могут повлиять на существо решения суда, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца удовлетворены быть не могут.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России о признании незаконными решений от 21.05.2024 и от 28.06.2024 об отказе в установлении инвалидности, о признании степени утраты профессиональной трудоспособности, о возложении обязанности установить группу инвалидности оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Багрянская В.Ю.
Решение принято в окончательной форме 09.06.2025.