Решение по делу № 2-428/2023 от 27.06.2023

Дело № 2-428/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2023г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

с участием старшего помощника Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А., представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1,

при секретаре Алексеевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на реализацию условий и средств обеспечения доступности объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры Смоленской области для маломобильных групп населения и инвалидов при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на железнодорожной станции Ярцево Смоленского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» Московской железной дороги. Проверкой установлено, что в здании железнодорожного вокзала станции Ярцево и на пассажирских платформах железнодорожного вокзала не созданы условия, обеспечивающие доступность объектов железнодорожного транспорта для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. Так, в частности, при обследовании здания железнодорожного вокзала, пассажирских платформ и прилегающей к ним территории, установлено, что в нарушение пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 и пункта 6.35 СП 138.13330.2012 границы опасной зоны у края двух пассажирских платформ со стороны путей тактильными предупредительными полосами контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, а также тактильными предупредительными полосами в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018 для пассажиров с нарушением зрения не обозначены. В нарушение требований пунктов 6.5.9, 6.5.12 СП 59.13330.2020 рядом с двумя входными дверями в здание железнодорожного вокзала, а также в самом здании вокзала информирующие тактильные таблички, тактильные или тактильно-звуковые схемы с указанием назначения помещений здания вокзала с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения отсутствуют. На входе в здание железнодорожного вокзала со стороны пассажирской платформы слева, на стене, установлена информационная табличка с наименованием вокзала его адресом и режимом работы, выполненная, в том числе с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, а также одна из билетных касс оснащена табличкой с наименованием «Касса», выполненная точечным шрифтом Брайля. В кассовом зале и залах ожидания вокзала в нарушение требований пункта 6.27 СП 138.13330.2012 и пункта 10.29 СП 417.1325800.2020 системы информационного обеспечения пассажиров о времени отправления и прибытия поездов, условиях перевозки, стоимости проезда, услугах, льготах, времени работы двух билетных касс, информационные стенды, щиты, электронные табло, индукционные системы-технические средства дополнительного озвучивания - для лиц с нарушением зрения и слуха отсутствуют. В нарушение требований пункта 10.2.10 СП 136.13330.2012 контрастно окрашенные поверхности на участке пола перед дверными проемами в здании вокзала отсутствуют. В нарушение требований пункта 9.4 СП 119.13330.2017 ширина трех переходов, соединяющих береговую и островную платформы на уровне верха головок рельсов, составляет менее 3,0 м. Тактильные наземные указатели на переходах отсутствуют. При этом, по станции Ярцево остановку и посадку/высадку пассажиров осуществляют как пассажирские поезда дальнего следования, так и пригородного сообщения согласно расписания движения поездов по станции. Здание железнодорожного вокзала станции Ярцево, а также две пассажирские платформы на основании соответствующих свидетельств о государственной регистрации права являются собственностью ОАО «РЖД» и состоят на балансе Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» и техническом содержании Смоленского регионального участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

Таким образом, несоблюдение Московской дирекцией пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств-филиала ОАО «РЖД» требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов ведет к нарушению их конституционных прав и свобод, лишая равных возможностей с другими гражданами на доступность и пользование услугами железнодорожного транспорта. Просит суд, с учетом уточнения обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести здание железнодорожного вокзала Ярцево и пассажирские платформы, задействованные в обслуживании и перевозке пассажиров в соответствие с требованиями закона, а именно:

-обозначить границы опасной зоны у края двух пассажирских платформ со стороны путей в соответствии с требованиями пунктов 8.4.12 СП 59.13330.2020, 6.35 СП 138.13330.2012, ГОСТ Р 52875-2018;

- оборудовать вокзал системами информационного обеспечения пассажиров о времени отправления и прибытия поездов, условиях перевозки, стоимости проезда, услугах, льготах, времени работы двух билетных касс, информационными стендами, щитами, электронными табло, индукционными системами -техническими средствами дополнительного озвучивания - для лиц с нарушением зрения и слуха в соответствии с требованиями пункта 6.27 СП 138.13330.2012 и пункта 10.29 СП 417.1325800.2020, подпункта «б» пункта 9.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 06.11.2015 №329;

- установить при входе в здание железнодорожного вокзала станции Ярцево и в самом здании вокзала информирующие тактильные таблички или тактильно-звуковые схемы с указанием назначения помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями пунктов 6.5.9, 6.5.12 СП 59.13330.2020;

- обозначить в соответствии с требованиями пункта 6.5.1 СП 59.13330.2020 знаком доступности для маломобильных групп населения на вокзале зоны предоставления услуг, доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках, зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках, специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках;

- в соответствии с требованиями пункта 9.4 СП 119.13330.2017 обустроить три перехода, соединяющих береговую и островную платформы на уровне верха головок рельсов шириной не менее 3,0 м с тактильными наземными указателями.

Протокольным определением суда от 31.05.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ОАО «Центральная пригородная пассажирская копания» и Центральное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Представитель истца - старший помощник Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Самусь А.А. заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, полагал возможным увеличить срок исполнения решения суда до трех лет.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседание возражала против удовлетворения требований прокурора по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что между ОАО «РЖД» и АО «Центральная ППК» 30.06.2014 года заключен договор аренды, по условиям которого арендатор принял на себя обязательства осуществлять содержание, ремонт и реконструкцию принятых в аренду объектов. Согласно акту приема-передачи объектов недвижимого имущества пассажирского пригородного комплекса ОАО «РЖД» во временное владение АО «Центральная ППК» переданы здания бытовые, здание уборной, дорога мощеная камнем, площадь привокзальная, платформы ст. Ярцево и как следствие, обязанность по соблюдению требований законодательства по оборудованию здания железнодорожного вокзала и пассажирской платформы станции Ярцево лежит на арендаторе - АО «Центральная ППК». Требования Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», который введен в действие с 01.07.2021 года, подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению задний и сооружений, а также территорий общего пользования. Доказательств проведения после 01.07.2016 года реконструкции станции Ярцево либо его капитального ремонта прокурором не представлено. Законодательно предусмотрен переходный период, в течение которого утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов. В соответствии с расчетами, произведенными ОАО «РЖД» на основании СП 227.1326000.2014 с учетом требований к минимальной ширине пешеходного настила, ширина пешеходного настила должна составлять 0,75 м, в то время как согласно паспортам пешеходных переходов Сафоновской дистанции пути станции Ярцево, утвержденных начальником Сафоновской станции пути 14.07.2022 года, ширина существующего настила каждого перехода составляет 1,2 м.

ОАО «РЖД» до устранения нарушений законодательства и обеспечения условия для маломобильных групп населения по беспрепятственному пользованию железнодорожным транспортом предпринимал меры для представления надлежащих транспортных услуг. 01.04.2022 года между ОАО «РЖД» и ООО «С-Групп» заключен договор оказания услуг по сопровождению и помощи маломобильным группам населения на полигоне Московской железной дороги. В ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности, операторы которого в круглосуточном режиме осуществляют прием, регистрацию, мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи. Доказательства нарушения прав указанной категории граждан прокурором также не представлено. Требование прокурора по обустройству трех пешеходных переходов, соединяющих береговую и островную платформы на уровне верха головок рельсов шириной не менее 3,0 м с тактильными наземными указателями - безосновательны. Просит суд истцу в иске отказать, а в случае его удовлетворения, предоставить три года с момента вступления решения суда на совершение заявленных действий (л.д. 71-78).

Представитель АО «Центральная ППК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Центрального Управления государственного железно-дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела здание железнодорожного вокзала г. Ярцево с 08.12.2016 года принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД» (л.д. 21).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19.05.2010 года и платформа пассажирская низкая береговая (литера 317) – площадь застройки 5076,0 кв.м и платформа пассажирская низкая островная (литера 313) – площадь застройки 1 642,2 кв.м, также принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД» (л.д. 24-26).

Здание железнодорожного вокзала станции Ярцево, а также две пассажирские платформы состоят на балансе Московской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», что подтверждается инвентарными карточками учета объекта основных средств № ОС-6 (л.д. 22-23, 27-28, 29-30).

Как следует из акта проверки от 26.05.2022 года, проведенной Смоленской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 25.05.2022 №42, проведена проверка здания железнодорожного вокзала и пассажирских платформ станции Ярцево, а также прилегающей территории на предмет их доступности для маломобильных групп населения и инвалидов. При обследовании здания железнодорожного вокзала, пассажирских платформ и прилегающей к ним территории, установлено, что не обозначены границы опасной зоны у края двух пассажирских платформ со стороны путей тактильными предупредительными полосами контрастного цвета с поверхностью платформы, а также не обозначены тактильными предупредительными полосами для пассажиров с нарушением зрения. Рядом с двумя входными дверями в здание железнодорожного вокзала, а также в самом здании вокзала отсутствуют информирующие тактильные таблички, тактильные или тактильно-звуковые схемы с указанием назначения шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. В кассовом зале и залах ожидания вокзала не обустроены системы информационного обеспечения пассажиров о времени отправления и прибытия поездов, условиях перевозки, стоимости проезда, услугах, льготах, времени работы двух билетных касс, информационные стенды, щиты, электронные табло, индукционные системы – технические средства дополнительного озвучивания – для лиц с нарушением зрения и слуха. Тактильные предупреждающие указатели на расстоянии не менее чем за 0,8 м до объекта информации не установлены. Поверхности на участке пола перед дверными проемами в здании вокзала контрастно не окрашены. Ширина трех переходов, соединяющих береговую и островную платформы на уровне верха головок рельсов, составляет менее 3 м, отсутствуют тактильные наземные указатели на переходах.

Несоблюдение ОАО «РЖД» требований указанного законодательства нарушает конституционные права и свободы инвалидов, лишая их равных возможностей с другими гражданами.

Прокурором в настоящем иске заявлены требования с целью обеспечить минимальный стандарт доступности, безопасность инвалидов и возможность самостоятельно пользоваться услугами железнодорожного транспорта, что не подменяет собой принятых ответчиком добровольно обязанностей выполнения Перспективной программы адаптации объектов Дирекции железнодорожных вокзалов для маломобильных групп граждан до 2030 года и иных разработанных мероприятий.

Изложенные обстоятельства стороной ответчика по существу не оспаривались, указано на частичное исполнение требований прокурора.

В ходе проверки информации о частичном устранении нарушений, указанных в иске, старшим помощником Смоленского транспортного прокурора 22.05.2023 года проведена проверка в ходе которой установлено, что в зале ожидания на стене прикреплена табличка синего цвета с точечным шрифтом Брайля, обозначающая место для инвалидов колясочников; добавлена табличка желтого цвета, указывающая на название билетной кассы. На стене вокзала со стороны береговой пассажирской платформы размещена информационная табличка с наименованием вокзала, его адресом и режимом его работы, выполненная как в буквенном исполнении, так и с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. Торец крыльца вокзала со стороны Привокзальной площади и улицы Прохорова по периметру окрашен в желтый цвет. Иные нарушения, выявленные проверкой 26.05.2022 года, не устранены (л.д. 120-121).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, в том числе и безопасность в оказании таких услуг.

В силу ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта представляет собою технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорож-ного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы и тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон №384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальных инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, представляемыми на объектах транспортной инфраструктуры. Указанный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст.12 и ч.2 ст.3 Федерального закона №384-ФЗ).

Требования вышеназванного законодательства реализуются в Своде правил СП 59.13330.2020 « Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр; в Своде правил СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Госстроя от 25.12.2012 №112/ГС; в Своде правил СП 138.13330.2012 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования», утвержденных Приказом Госстроя от 27.12.2012 №124/ГС; в Своде правил СП 417.1325800.2020 «Железнодорожные вокзальные комплексы. Правила проектирования», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 901/пр; в Своде правил СП 119.13330.2017 «Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 12.12.2017 №1648/пр.

Согласно пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018.

На перронах вдоль краев платформы следует применять тактильные предупредительные полосы контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ 12.4.026, а также тактильные предупредительные полосы в соответствии с ГОСТ Р 52875 - для пассажиров с нарушением зрения (пункт 6.35 СП 138.13330.2012).

Из пункта 6.27 СП 138.13330.2012 следует, что в зонах входа-выхода, ожидания и отдыха для пассажиров-инвалидов следует обеспечивать условия оптимального визуального и акустического восприятия общих систем информационного обеспечения пассажиров (табло с расписанием движения транспорта, общая система оповещения и индукционные системы, системы радиоинформирования).

Согласно пункта 10.29 СП 417.1325800.2020 зоны обслуживания МГН (залы ожидания, кассы и пр.), следует оборудовать системами улучшения слышимости для людей с нарушением слуха (индукционными системами).

На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией (подпункт «б» пункта 9.1 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи №329 от 06.11.2015).

Пункт 6.5.9 СП 59.13330.2020 предписывает, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (пункт 6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

О необходимости оборудования системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха лекционные и зрительные залы, залы ожидания гласит пункт 6.5.12 СП 59.13330.2020.

При этом в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

Согласно пункту 6.5.1 СП 59.13330.2020 знаком доступности для маломобильных групп населения (МГН) должны обозначаться: стоянки (парковки) транспортных средств; зоны предоставления услуг; входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах-колясках; доступные гардеробы, примерочные, раздевальные; доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.); пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках.

В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах-колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т.п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу.

Помещения и места обслуживания, оборудованные стационарной системой обеспечения разборчивости звуковой информации, а также технические средства связи обозначаются по ГОСТ Р 52131.

Проходы, оборудованные рамками металлоискателя, маркируются знаками, предупреждающими людей со стимуляторами сердечной деятельности о запрете движения и информационным указателем о пути следования к ближайшему доступному для данной категории посетителей проходу.

Действующее законодательство предусматривает обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, подтверждающих техническую невозможность обустройства здания железнодорожного вокзала станции Ярцево, а также двух пассажирских платформ указанными средствами.

Наличие действующего договора между ОАО «РЖД» и АО «Центральная ППК» от 30 июня 2014 года об аренде имущества, о котором в обоснование своей позиции указывает ответчик, основанием для возложения на арендатора обязанности по обеспечению условий для маломобильных групп населения по пользованию железнодорожным транспортом, служить не может.

Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Постановление Верховного Суда РФ от 13.05.2014 № 32-АД14-1, обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам возложена на собственника объекта, т.е. на ОАО «РЖД».

Создание в ОАО «РЖД» и функционирование Центра содействия мобильности, а также заключение договора с ООО «С-Групп» по оказанию услуг по сопровождению и помощи маломобильным группам населения на полигоне Московской железной дороги не освобождают собственника производственно-технологического комплекса железнодорожной станции обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения и инвалидов к пользованию железнодорожным транспортом, средствами связи и информации.

Довод представителя ответчика о том, что ширина настила каждого из трех пешеходных переходов рассчитана в соответствии с требованиями Методики расчета ширины наземного пешеходного перехода через железнодорожные пути Свода правил СП 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденных Приказом Минтранса России от 02.12.2014 №333 и составляет 0,75 м при фактической ширине в 1,2 м и как следствие, отсутствует необходимость их обустройства, несостоятельны.

Суд обращает внимание, что положение о необходимости обустройства переходов шириной не менее 3 м, установлена иными нормативными актами, такими как: распоряжение ОАО «РЖД» 04.06.2013 №1252р «Об утверждении Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях» (пункт 5.3.13) и Федеральным законом от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения решения суда, суд учитывает объем работ, необходимость определения источника финансирования, утверждения расходов, и потому в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ возлагает на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из иска, истец Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с требованиями к ОАО «РЖД» в интересах неопределенного круга лиц, включая инвалидов, для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу, привести здание железнодорожного вокзала и две пассажирские платформы станции Ярцево, задействованные в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона:

- обозначить границы опасной зоны у края двух пассажирских платформ со стороны путей в соответствие с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020, пункта 6.35 СП 138.13330.2012, ГОСТ Р 52875-2018;

- оборудовать вокзал системами информационного обеспечения пассажиров о времени отправления и прибытия поездов, условиях перевозки, стоимости проезда, услугах, льготах, времени работы двух билетных касс, информационными стендами, щитами, электронными табло, индукционными системами – техническими средствами дополнительного озвучивания – для лиц с нарушением зрения и слуха в соответствии с требованиями пункта 6.27 СП 138.13330.2012 и пункта 10.29 СП 417.1325800.2020, подпункта «б» пункта 9.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.11.2015 №329;

- установить при входе в здание железнодорожного вокзала станции Ярцево и в самом здании информирующие тактильные таблички или тактильно-звуковые схемы с указанием назначения помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями пунктов 6.5.9, 6.5.12 СП 59.13330.2020;

- обустроить три перехода, соединяющих береговую и островную платформы на уровне верха головок рельсов шириной не менее 3,0 м с тактильными наземными указателями в соответствии с требованиями пункта 9.4 СП 119.13330.2017.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение суда в окончательной форме принято 03 июля 2023 года.

(01 и 02 июля - выходные дни)