Решение по делу № 2-319/2025 от 20.06.2025 | Адыге-Хабльский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

гражданское дело № 2-319/2025

УИД 09 RS0009-01-2025-000362-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Соновой М.М.,

с участием представителя Северо - Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО1, предъявившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Адыге-Хабльского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению Северо - Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к администрации <данные изъяты> сельского поселения КЧР об устранении выявленного правонарушения,

установил:

Северо - Кавказское межрегиональное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в Адыге-Хабльский районный суд КЧР с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> сельского поселения КЧР об устранении выявленного правонарушения, указав, что Северо - Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление) при проведении выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН __№__ на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ __№__ расположенного по адресу: <адрес> установлен факт невыполнения установленных требовании и обязательных мероприятии по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__ в координатах <данные изъяты> выявлено захламление (навоз и различного рода бытовой мусор) со следами на общей площади 430 кв.м.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет

контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации <данные изъяты> сельского поселения объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований __№__ которым предложено:

- очистить земельный участок от захламления;

- нарушенную часть земельного участка привести в состояние пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором __№__ Предостережение получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ администрация <данные изъяты> сельского поселения могла подать возражение на Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений не поступило.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <данные изъяты> сельского поселения была направлена Претензия с предложением в течении 30 дней со дня направления претензии в границах земельного участка с кадастровым номером __№__ ликвидировать на площади 430 кв.м. захламление (навоз и различного рода бытовой мусор) путем вывоза на санкционированный полигон ТБО.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором __№__ претензия получена ДД.ММ.ГГГГ.

Информации о ликвидации захламления на нарушенном земельном участке с приложением фотоматериалов, видеоматериалов и иных документов в адрес Управления не поступало.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ __№__ установлено, что земельный участок с кадастровым номером __№__ находится в собственности <данные изъяты> сельского поселения. Уточненная площадь: 2480000 кв. м. категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» вид разрешенного использования «выпас сельскохозяйственных животных».

Захламление данного земельного участка свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны собственника администрации <данные изъяты> сельского поселения сельского поселения.

В действии (бездействии) Администрации <данные изъяты> сельского поселения усматривается не соблюдение требовании ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г __№__-Ф.З.

Администрация <данные изъяты> сельского поселения, будучи собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__, нарушила установленные требования действующего законодательства Российской Федерации, допустив захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Вышеуказанные действия (бездействия) квалифицируются как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.7 КРФ об АП.

Земли сельскохозяйственного назначения - особая категория земельного

фонда, поскольку в нее входят наиболее ценные продуктивные земли.

Основную и наиболее ценную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями), на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства. Это лучшие, продуктивные земли, поэтому законодательством установлен особый режим их предоставления, использования и изъятия.

В составе ТБО выявлено наличие материалов, не способных к природному саморазложению на протяжении десятков даже сотен лет, несанкционированная свалка ведет к ухудшению качества земель и невозможности их использования в установленных целях.

Объектом, указанного правонарушения, выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, часть земельного участка сельскохозяйственного назначения перекрыта отходами производства и потребления, в результате чего происходит деградация земель.

Просит суд: Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__ общей площадью 2480000 кв. м., ликвидировать на площади 430 кв. м. выявленное захламление (навоз и различного рода бытовой мусор) со следами горения в районе географических координат <данные изъяты>, путем фактического удаления (вывоза на санкционированный полигон ТБО). Земельный участок расположен по адресу: <адрес>

Предоставить в адрес Управления материалы (фотоматериалы, видеоматериалы и (или) иные документы) подтверждающие ликвидацию захламления на нарушенном земельном участке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердил в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представители ответчика – <данные изъяты> сельского поселения, извещенные надлежащим образом в суд не явились, однако это не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела,

согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ __№__ установлено, что земельный участок с кадастровым номером __№__ находится в собственности <данные изъяты> сельского поселения. Уточненная площадь: 2480000 кв. м. категория земель: «Земли сельскохозяйственного

назначения» вид разрешенного использования «выпас сельскохозяйственных животных».

Северо - Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление) при проведении выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН __№__ на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ __№__ расположенного по адресу: <адрес> установлен факт невыполнения установленных требовании и обязательных мероприятии по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__ в координатах <данные изъяты> выявлено захламление (навоз и различного рода бытовой мусор) со следами горения на общей площади 430 кв.м.

- очистить земельный участок от захламления;

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором __№__ претензия получена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1, ч. 3, ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков

В статье 58 Конституции Российской Федерации указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными

веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Следовательно, на ответчике Администрации <данные изъяты> сельского поселения в силу приведенных правовых норм лежала обязанность по охране земельного участка от захламления строительным мусором, сухими ветвями деревьев, навозом и другим бытовым мусором на общей площади 2480000 кв.м..

Захламление данного земельного участка свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны собственника - администрации <данные изъяты> сельского поселения.

Таким образом, невыполнение ответчиком своих обязанностей по недопущению загрязнения земель противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российской Федерации, приводит к ее загрязнению и захламлению, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств отсутствия свалки на участке не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления о возложении обязанности на ответчика ликвидировать на площади 2480000 кв.м., ликвидировать на площади 430 кв. м. выявленное захламление (навоз и различного рода бытовой мусор) со следами горения в районе географических координат <данные изъяты>, путем фактического удаления (вывоза на санкционированный полигон ТБО).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Северо - Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к администрации <данные изъяты> сельского поселения КЧР об устранении выявленного правонарушения - удовлетворить.

Обязать Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течении

3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__ общей площадью 2480000 кв. м., ликвидировать на площади 430 кв. м. выявленное захламление (навоз и различного рода бытовой мусор) со следами горения в районе географических координат <данные изъяты>, путем фактического удаления (вывоза на санкционированный полигон ТБО). Земельный участок расположен по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2025 года.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Ю.А. Косов