Решение по делу № 2-4212/2022 от 20.03.2023

Дело № 2-469/2023

УИД 25RS0002-01-2022-009344-47

Мотивированное решение

изготовлено 20 марта 2023

Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края, в обосновании заявленных требований указав, что истец дата года рождения, 30.09.2019 обратился к ответчику с просьбой назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, в связи осуществлением работы во вредных и тяжелых условиях труда.

Решением Управления № 445770/19 от 30.09.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В вышеуказанном решении ответчик указывает, что истец имеет на дату обращения (30.09.2019) льготного стажа – 3 года 2 месяца 18 дней, при необходимом не менее 12 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа – 36 лет 3 месяца 10 дней.

Ответчиком не включены из специального стажа истца периоды его работы с 22.02.1990 по 27.01.1992 в должности слесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда, с 08.12.1992 по 11.05.2004 - в должности слесаря по ремонту котельного оборудования, в должности котельного машиниста, поскольку, по мнению ответчика, в выписке ИЛС застрахованного лица данные периоды предоставлены работодателем с общим стажем.

Поскольку, отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости нарушает его право на своевременное получение льготной страховой пенсии по старости, просит решение ответчика № 445770/19 от 30.10.2019 отменить, возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, включив периоды: с 22.02.1990 по 27.01.1992 - слесарь по ремонту котельного оборудования, с 30.01.1992 по 06.02.1992 - матрос-обработчик, с 27.08.1992 по 30.11.1992 - матрос -обработчик, с 08.12.1992 по 11.05.2004 – слесарь по ремонту котельного оборудования, с 25.12.2005 по 04.01.2006 – котельный машинист, с 05.06.2012 по 20.08.2016 – слесарь по ремонту эксплуатации магистральных тепловых сетей, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее участвовал в процессе, исковые требования поддерживал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии в Российской Федерации с 01 января 2015 года устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Право на страховую пенсию, в соответствии с п.1 ст.4 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2021 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут включатся периоды работы (деятельности), имевшие место до 01.01.2015г. с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п.4 ст.2 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в том числе и досрочных страховых пенсий.

В соответствии с Правилами от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 02.10.2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов, при применении настоящих Правил, приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г,- документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г.- документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости определяется в порядке, определенном статьей 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002г. № 516, при применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Пунктом 5 Правил № 516 определено, что периоды работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 раздел XXXIII "Общие профессии", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (23200000-13786).

Списком N 2 раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинисты котлов (2140000а-13785).

Согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.09.2019 обратился к ответчику с просьбой назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, в связи осуществлением работы во вредных и тяжелых условиях труда.

Ответчиком не включены из специального стажа истца периоды его работы с 22.02.1990 по 27.01.1992 в должности слесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда, с 08.12.1992 по 11.05.2004 - в должности слесаря по ремонту котельного оборудования, в должности котельного машиниста, с 08.12.1992 по 11.05.2004 – слесарь по ремонту котельного оборудования, с 25.12.2005 по 04.01.2006 – котельный машинист, с 05.06.2012 по 20.08.2016 – слесарь по ремонту эксплуатации магистральных тепловых сетей.

На основании совокупности указанных выше доказательств судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды времени (за исключением периода с 30.01.1992 по 06.02.1992 - матрос-обработчик, с 27.08.1992 по 30.11.1992 - матрос - обработчик.) работал на одном и том же рабочем месте, на одном предприятии, которое неоднократно переименовывалось, реорганизовывалось, но условия работы истца не изменялись. При этом все спорные периоды работы истца осуществлялись им по профессии "машинист (кочегар) котлов", в котельных, работающих на угле.

Кроме того, вышеуказанные периоды подтверждены записями в трудовой книжке на имя истца.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия истца с ответчиком, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов его работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств данного дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п ).

Вместе с тем, по периодам работы ФИО1: с 30.01.1992 г. по 06.02.1992 г., с 27.08.1992 г. по 30.11.1992 г.- работа во Владивостокской базе тралового флота.

Согласно записи № 11 в трудовой книжке от 01.10.1986г., истец 30.01.1992 г. был принят матросом обработчиком рыбы на суда флота (пр. №18 от 30.01.1992 г.).

Согласно записи № 13 в трудовой книжке от 01.10.1986 г. истец уволен по собственному желанию (пр.229 от 27.11.92г.).

По указанному выше периоду работы специалистом ответчика была проведена документальная проверка данных о стаже, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.9, пп.12 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Проверка проводилась на основании документов постоянного срока хранения представленных ОАО «Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота» в Государственном казённом учреждении «Государственный архив Приморского края». По результатам проверки составлен акт от 29 октября 2019 г. № 207.

В результате проверки представленных первичных документов, установлено, что за проверяемый период с 30.01.1992 г. по 30.11.1992 г. истец работал в следующих периодах и следующих должностях: с 30.01.1992 г. по 06.02.1992г.- м-с обраб. (пр.18 от 30.01.1992г.); с 27.08.1992 г. по 17.09.1992 г,- База резерва опл.; с 21.09.1992 г. по 06.11.1992 г. -вых. дни (40) так в документе; с 10.11.1992 г. по 29.11.1992 г,- резерв без оплаты; 30.11.1992 г. истец уволен (пр.229 от 27.11.1992 г.).

Таким образом по периодам работы истца с 30.01.1992 г. по 06.02.1992 г., с 27.08.1992 г. по 30.11.1992 г. во Владивостокской базе тралового флота, отсутствует документальное подтверждение факта работы в должностях плавсостава (резерв, выходные дни, база резерва).

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд полагает подлежащими взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № 445770/19 от 30.10.2019 об отказе ФИО1, дата года рождения в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 2540010001, <...>) включить в страховой стаж ФИО1, дата года рождения периоды работы: с 22.02.1990 по 27.01.1992 - слесарь по ремонту котельного оборудования, с 30.01.1992 по 06.02.1992 - матрос-обработчик, с 27.08.1992 по 30.11.1992 - матрос - обработчик, с 08.12.1992 по 11.05.2004 – слесарь по ремонту котельного оборудования, с 25.12.2005 по 04.01.2006 – котельный машинист, с 05.06.2012 по 20.08.2016 – слесарь по ремонту эксплуатации магистральных тепловых сетей, периоды работы с 30.01.1992 г. по 06.11.1992г.- матрос обработчик, дающие право на назначение ему досрочной страховой пенсии.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 2540010001, <...>) назначить ФИО1, дата года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 24.10.2019.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 2540010001, <...>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Ю.С.Рубель