Дело № №
№
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года город Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Лазаревой ФИО4
при секретаре Лобанове ФИО5
с участием представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилфондсервис» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать контейнерные площадки,
установил:
исполняющий обязанности заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилфондсервис» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать контейнерные площадки.
В обоснование требования указаны следующие обстоятельства.
Прокуратурой Кировского района г. Саратова на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проверке исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», задания oт ДД.ММ.ГГГГ № № «O проведении проверки деятельности органов, уполномоченных на осуществление государственного и муниципального жилищного надзора и контроля, а также исполнения программ капитального ремонта жилищного фонда» проведен анализ соблюдения OOO УK «Жилфондсервис» законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено что на территории многоквартирных домов, расположенных по aдpecy: г<адрес>, находящихся в управлении ООО УК «Жилфондсервис», место накопления, вывоз мусора и твердых коммунальных отходов не организованы. По данному факту прокуратурой района директору OOO УK «Жилфондсервис» вносилось представление, однако, по результатам eгo рассмотрения, нарушения устранены не были, ввиду отсутствия денежных средств. Причинами допущения вышеназванных нарушений являются ненадлежащее исполнение ответственными лицами ООО УК «Жилфондсервис» действующего законодательства и своих должностных обязанностей, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства. Просит суд: признать бездействие ООО УК «Жилфондсервис», выразившееся B отсутствии организации надлежащим образом контейнерных площадок (мест) для накоплeния бытовых отходов для жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> незаконным. Обязать ООО УК «Жилфондсервис» организовать контейнерные площадки (мест) для накопления бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством для жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>
В судебном заседании прокурор Кировского района г. Саратова Сидорова ФИО7 просила удовлетворить иск, основываясь на изложенных в нем обстоятельствах.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении признал исковые требования в полном объеме.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В cилу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2020 № 7-?3 «Об oxpaнe окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Исходя из ст. 51 Федерального законa oт 10.01.2020 № 7-?3 «Об oxpaнe окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-?3 «O cанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» сoдeржаниe территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накопление, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-?3 «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном домe.
В силу пункта 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
При управлении многоквартирным домом управляющая организация неceт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном домe зa оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме (пункт 2.3 статьи 161 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 26(1) постановления Правительства P? oт 03.04.2013 №o 290 работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок отнесены к минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
B соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о cанитаpно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно подпункту " д(2) " пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Coглacнo I. 8.2.4, 8.2.5. CaнПиH 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного Caнитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудованa специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий Hаceленных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, предусматривают, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, открытые, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденные зелеными насаждениями, а также возлагают ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборника и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, а также площадок и ниш под сборники, на организацию, B ведении которой находится дом (пункты 2.1.3, 2.2.10 и 6.3). Ответственность 3a содержание контейнерной площадки возложено на организацию, осуществляющую управлением данным многоквартирным домом.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения управляющими компаниями.
В соответствии с пунктом 3.7.1. указанных правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также организовать свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников.
Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений; площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7- 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону (nункт3.7.4 Правил). Крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом (пункт 3.7.15 Правил).
Вместе с тем, на территории многоквартирных домов, расположенных по aдpecy: <адрес> находящихся в управлении ООО УК «Жилфондсервис», место накопления, вывоз мусора и твердых коммунальных отходов не организованы.
По данному факту прокуратурой района директору OOO УK «Жилфондсервис» вносилось представление, однако, по результатам eгo рассмотрения, нарушения устранены не были, ввиду отсутствия денежных средств.
Ответчик исковые требования признали в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).
Суд приходит к выводу, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиками.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ).
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (часть 4.1 статьи 198 ГПК РФ).
Учитывая изложенное, исковые требования и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Саратова подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора Кировского района г. Саратова - удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилфондсервис» (ИНН №), выразившееся в отсутствии организации надлежащим образом контейнерных площадок (мест) для накоплeния бытовых отходов для жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилфондсервис» (ИНН № организовать контейнерные площадки (мест) для накопления бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством для жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ
Судья ФИО8 Лазарева