Дело № 2-303/2023

03RS0007-01-2022-007869-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Киселевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование указано, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... с заявлением ... от < дата > о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие трудового стажа работы. Решением Управления пенсионного фонда за ... от < дата >, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано, на том основании, что у ФИО1 страховой стаж составляет 27 лет 9 мес.5 дней, стаж на соответствующих видах работ – 12 лет 5 мес. 24 дня, и отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 мес. Пенсионный фонд Российской Федерации в ... Республики Башкортостан не включили в пенсионный стаж и не учли период работы с < дата > по < дата > (1 год 1 мес. 24 дня) каменьщиком в СУ-1 ОАО «Башгражданстрой»; период работы с < дата > по < дата > (5 мес. 8 дней) каменьщиком в СУ-8 ОАО КПД; период работы с < дата > по < дата > (2 года 7 мес. 18 дней) каменьщиком в ООО «Строительное управление»; период работы с < дата > по < дата > (11 мес. 16 дней) каменьщиком в ООО «Уфимской строительной компании, в виду отсутствия документального подтверждения. ФИО1 просит признать решение Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан от < дата > за ... об отказе о назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с < дата > по < дата > (1 год 1 мес. 24 дня) каменьщиком в СУ-1 ОАО «Башгражданстрой»; период работы с < дата > по < дата > (5 мес. 8 дней) каменьщиком в СУ-8 ОАО КПД; период работы с < дата > по < дата > (2 года 7 мес. 18 дней) каменьщиком в ООО «Строительное управление»; период работы с < дата > по < дата > (11 мес. 16 дней) каменьщиком в ООО «Уфимской строительной компании, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признать право на досрочное назначение пенсии на основании п. 1 ст. 27 Федерального Закона 173-ФЗ от < дата > «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать Пенсионный фонд Российской Федерации в ... Республики Башкортостан назначить ФИО1, < дата > года рождения досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, регистрационный номер заявления 880844/21 от < дата >.

Впоследствии истец утонил требования, просит признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от < дата > за ... об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >-< дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > – региональные праздники, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии на основании п. 1 ст. 27 Федерального Закона 173-ФЗ от < дата > «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... назначить ФИО1, < дата > года рождения досрочную страховую пенсию по старости с < дата >.

Определением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., в связи с реорганизацией с < дата >.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... 220000055324/880844/21 от < дата > по заявлению ФИО1 от < дата > о назначении досрочной трудовой пенсии по старости страховой стаж истца 27 лет 9 мес. 5 дней, стаж на соответствующих видах работ – 12 лет 5 мес. 24 дня., в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >-< дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > – нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (в общей сложности календарно 31 день).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть назначена ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 30 этого же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов («б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от < дата > N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от < дата > N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от < дата > N 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

< дата > Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в ...». В последующем в Закон Республики Башкортостан были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от < дата > N ВС-15/12, от < дата > N 87-з, от < дата > N 246-з, от < дата > N 311-з, от < дата > N 454-з, от < дата > N 209-з, от < дата > N 370-з, от < дата > N 186-з и от < дата > N 364-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от < дата > N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Следовательно, требования о включения в специальный стаж истца периодов нерабочих праздничных дней подлежат удовлетворению: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >-< дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > – нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (в общей сложности календарно 31 день).

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составляет 12 лет 6 мес. 25 дней.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что 55 лет истцу исполнилось < дата >.

Следовательно, требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с < дата > также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан от < дата > за ... в части в части отказа во включении в стаж следующих периодов работы: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >-< дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > - календарно 31 день.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >-< дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > - календарно 31 день.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 < дата > года рождения досрочную страховую пенсию по старости с < дата >.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова