31RS0024-01-2022-002490-87 5 – 257/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Шебекино 08 декабря 2022 года

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Хлебникова И.В.,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Роговой А.Д., Богатовой Е.Н.,

с участием старшего помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> области Орловой Л.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО9, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1, занимающий должность первого заместителя главы администрации <данные изъяты> городского округа – руководителя аппарата администрации <данные изъяты> городского округа, расположенной по адресу: <адрес>, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, по представлению <данные изъяты> межрайонного прокурора № от 17 июня 2022 года, полученному 30 июня 2022 года, внесенному по результатам проверки обращения гражданина ФИО5 в адрес главы администрации <данные изъяты> городского округа <данные изъяты> области ФИО6 с требованием в месячный срок сообщить о результатах рассмотрения представления и принятых конкретных мерах по устранению нарушений закона, допущенных при строительстве и эксплуатации канализационной насосной станции (далее КНС) в <адрес>, привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности, ввиду формального характера и нарушения сроков рассмотрения представления с принятием конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.

ФИО1 признал себя виновным в совершении инкриминируемого правонарушения. Сообщил, что в адрес главы администрации <данные изъяты> городского округа ФИО6 прокурором 17 июня 2022 года внесено представление с требованием устранить нарушения, допущенные при строительстве и эксплуатации канализационно-насосной станции в <адрес>, поступившее в администрацию городского округа 30 июня 2022 года, его законность и обоснованность под сомнение не ставит. Рассмотрение и подготовка ответа по указанному представлению поручено ему, 21 июля 2022 года оно было рассмотрено, о принятых мерах по результатам внесенного прокурором представления им несвоевременно 25 августа 2022 года сообщено прокурору.

Старший помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Орлова Л.В. полагала установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, при назначении наказания просила ограничиться назначением должностному лицу административного штрафа.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, объективной стороной умышленного невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом – бездействие лица, совершившего правонарушение. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения могут быть и должностные лица. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2022 года в <данные изъяты> межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО5 о нарушении закона при строительстве и эксплуатации КНС в <адрес>, проведении в связи с этим проверки и принятии мер прокурорского реагирования.

Как следует из представленных в судебное заседание материалов, пояснений представителя прокуратуры, на основании информации, содержащейся в обращении ФИО5 о фактах нарушения закона <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой прокурором 17 июня 2022 года в адрес главы администрации <данные изъяты> городского округа ФИО6 внесено представление об устранении нарушений закона.

Из содержания представления следует, что в ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения действующего законодательства при строительстве и эксплуатации КНС в <адрес>: в соответствии с муниципальным контрактом между МКУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены и оплачены строительно-монтажные работы на объекте «<данные изъяты>», однако он значится как объект незавершенного строительства, в муниципальную и государственную собственность не передан. Сеть находится в работоспособном состоянии, объекты социальной сферы, многоквартирные дома и дома ИЖС подключены к центральной системе водоотведения, но не являются абонентами, платежи на сброс сточных вод не осуществляются, что негативным образом складывается на бюджете муниципального образования. <данные изъяты> городским округом обязанности по своевременной оплате поставленной электроэнергии для функционирования КНС <адрес> не исполняются (за 2021 год потребленный неоплаченный объем электроэнергии за 2021 год составил 25324 кВтч, за 2022 года – более 3000 кВтч).

Должностному лицу предложено безотлагательно рассмотреть указанное представление с участием прокурора и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь. Привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. О принятых мерах по результатам рассмотрения данного представления письменно сообщить в <данные изъяты> межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок.

Представление прокурором внесено в соответствии с п.1 ст. 21, п.3 ст. 22 и п.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», содержащиеся в нем требования основаны на положениях ст. 153 ЖК РФ, ст.ст.14-17 Федерального закона №131 –ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона №416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», его законность и обоснованность ФИО1 не оспаривается.

Представление поступило в адрес администрации <данные изъяты> городского округа <данные изъяты> области 30 июня 2022 года.

Рассмотрение указанного представления, принятие мер и предоставление по нему информации поручено первому заместителю главы администрации <данные изъяты> городского округа <данные изъяты> области – руководителю аппарата администрации <данные изъяты> городского округа ФИО1, назначенному на указанную должность распоряжением главы администрации <данные изъяты> городского округа ФИО6 № от 27 августа 2019 года, ответственного в силу своей должностной инструкции за обеспечение деятельности органа местного самоуправления, за исполнение поручений главы администрации городского округа.

21 июля 2022 года указанное представление рассмотрено администрацией <данные изъяты> городского округа с участием помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Орловой Л.В.

25 августа 2022 года первым заместителем главы администрации <данные изъяты> городского округа – руководителем аппарата администрации <данные изъяты> городского округа ФИО1 <данные изъяты> межрайонному прокурору в письме № сообщено о рассмотрении внесенного им представления от 17 июня 2022 года №, о ведении работы по передаче объекта – КНС в <адрес> из муниципальной собственности в государственную собственность <данные изъяты> области, решении вопроса оплаты электроэнергии на указанном объекте, изыскании денежных средств в бюджете <данные изъяты> городского округа для оплаты поставленной электроэнергии. Указанное сообщение поступило с нарушением месячного срока, по содержанию носит формальный характер и указывает на фактическое невыполнение представления прокурора.

Постановлением Шебекинского межрайонного прокурора ФИО8 от 15 сентября 2022 года в отношении первого заместителя главы администрации <данные изъяты> городского округа – руководителя аппарата администрации <данные изъяты> городского округа ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, выразившемся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, сославшись на то, что подготовленный указанным должностным лицом ответ от 25 августа 2022 года по представлению прокурора от 17 июня 2022 года свидетельствует о формальном характере его рассмотрения и нарушении месячного срока для принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, сообщения о результатах принятых мер прокурору. Копия указанного постановления вручена ФИО1 в день его вынесения, в письменных объяснениях он сообщил о признании вины в инкриминируемом правонарушении при обстоятельствах, изложенных прокурором в постановлении.

Оценив исследованные по делу доказательства, как в совокупности, так и в отдельности, суд квалифицирует бездействие первого заместителя главы администрации <данные изъяты> городского округа – руководителя аппарата администрации <данные изъяты> городского округа ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено умышленно. ФИО1, зная о необходимости исполнения требований прокурора, не выполнил в установленный срок представление прокурора, не принял мер к устранению выявленных нарушений, осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, данные о личности ФИО1, не привлекавшего к административной ответственности, его отношение к содеянному, имущественное положение, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумму административного штрафа необходимо уплатить по реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

После уплаты штрафа квитанцию предоставить в Шебекинский районный суд Белгородской области.

При неуплате штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1 ФИО11, что при неуплате административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья И.В. Хлебникова

Постановление15.12.2022