ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Родиной Н.В.,

при секретаре Никишиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1789/2025 (УИД № 71RS0027-01-2025-001823-07) по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта проживания на территории Тульской области, признании права на получение областного материнского (семейного) капитала, обязании выдать справку на получение областного материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ТО «УСЗН ТО» об установлении факта проживания на территории Тульской области, признании права на получение областного материнского (семейного) капитала, обязании выдать справку на получение областного материнского (семейного) капитала, указав в обоснование заявленных требований на то, что решением ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Основанием для отказа в предоставлении вышеуказанной государственной услуги послужило отсутствие сведений, подтверждающих ее факт проживания на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения третьего ребенка, то есть непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ. Из решения следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не имела регистрации по месту жительства на территории Тульской области. Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ она имела регистрацию на территории Тульской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Ее снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес> было обусловлено заключением договора купли-продажи данной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 3 которого предусмотрено, что продавцы гарантируют, что до заключения договора на регистрационном учете в указанной квартире никто не состоит. То есть по условиям договора купли-продажи она и члены ее семьи должны быть сняты с регистрационного учета из указанной квартиры. Квартира была продана в целях приобретения в общую совместную собственность другого жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>. Право общей совместной собственности было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. При этом она и члены ее семьи продолжали проживать в <адрес>. Так, она трудоустроена в должности администратора в ООО ДК ДЦР «Умники и умницы» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работодатель располагается по адресу: <адрес>А. Также, факт постоянного проживания на территории <адрес> в спорный период свидетельствует медицинская документация детей: от ДД.ММ.ГГГГ, от 31.05 2024. Дочь ФИО3 обучалась в МБОУ «Центр образования № 53 им. Л.Н. Толстого» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в 2023-2024 учебном году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Медицинский центр «Здоровье детям» по адресу: <адрес>, где получила медицинские услуги ребенку в виде лабораторных исследований. Просила установить юридический факт постоянного проживания на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не менее года до дня рождения третьего ребенка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения; признать за ней право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области»; обязать ГУ ТО «УСЗН ТО» выдать ей справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес> было обусловлено заключением договора купли-продажи данного жилого помещения. Поскольку они заключали договор купли-продажи с беженцем с Украины, у которого имелся сертификат и одним из условий использования данного сертификата являлось отсутствие зарегистрированных лиц в приобретаемом жилом помещении, она и члены ее семьи были вынуждены сняться с регистрационного учета, однако продолжали проживать по указанному адресу. После того, как им поступили по данному сертификату денежные средства, они заключили договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, право собственности на которую было зарегистрировано за ней и супругом ДД.ММ.ГГГГ и переехали в новую квартиру, после чего подали заявление на регистрацию и были зарегистрированы по указанному адресу.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН ТО» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Изложенные обстоятельства, дают суду основания для рассмотрения дела в заочном производстве в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с. ч. 2 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Для реализации дополнительных мер социально поддержки семьи в Тульской области прият Закон Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Согласно ст. 6.1. указанного Закона право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 является матерью А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении детей.

В связи с рождением третьего ребенка В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ТО «УСЗН ТО» с заявлением о выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала. Причиной для принятия данного решения послужило отсутствие у ФИО1 регистрации по месту жительства на территории Тульской области в качестве гражданина Российской Федерации не менее года до дня рождения третьего ребенка, то есть непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, ФИО1 просит установить факт ее постоянного проживания на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не менее года до дня рождения третьего ребенка В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, указывая, что установление данного факта необходимо для признания за ней права на получение областного материнского (семейного) капитала.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "регистрация по месту жительства" не тождественно понятию "место жительства" и отсутствие таковой не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, а также сведениям отдела адресно-справочной работы УМВД России по Тульской области, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 с одной стороны и ФИО4, с другой стороны заключен предварительный договор купли-продажи недвижимости №; предметом данного договора является квартира по адресу: <адрес>. Также заключено соглашение о задатке к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1 с одной стороны, и ФИО8, ФИО9 с другой стороны заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>.

Как следует из условий данных договоров, оплата осуществляется за счет средств государственного жилищного сертификата публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 с одной стороны и ФИО2 ВА.. ФИО1 с другой стороны заключен договор купли-продажи недвижимости – квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, право совместной собственности ФИО2 ВА. и ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО ДК ДЦР «Умники и умницы», расположенном по адресу: <адрес>, усматривается, что ФИО1 работает в данной организации в должности администратора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.

Согласно справке-подтверждению от ДД.ММ.ГГГГ, старшая дочь истца – А.В., ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МБОУ «Центр образования №53 им. Л.Н.Толстого» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении из 3А класса № от ДД.ММ.ГГГГ). Период обучения в 2023-2024 учебном году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращалась за медицинской помощью с дочерью А.В. в лечебные учреждения г. Тулы, что подтверждается соответствующими медицинскими документами (л.д.33, 34,37-39).

Согласно сведениям УФНС по ТО, в 2024 г. ФИО1 имела доход в общей сумме 18320 руб. в связи с трудоустройством в ООО ДК ДЦР «Умники и умницы».

По данным ОСФР по Тульской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей А.В. и М.В. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению вынесено решение о назначении пособия на детей ФИО6 и Анну с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7494,50 руб. на каждого ребенка.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Тульской области, в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеет право на получение областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка.

С учетом изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к вышеприведенным нормам права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 для установления факта постоянного ее проживания на территории Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также признания за ней права на получение областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка.

Оснований для признания факта проживания истца на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку данный период не является юридически значимым для истца при получении областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка. Равно как и не имеется оснований для возложения обязанности по возмещению расходов, связанных с оплатой государственной пошлины на ответчика, так как при принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ ТО «УСЗН ТО» действовал в рамках своих полномочий, к которым не относится установление фата проживания гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 6.1 Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>) выдать ФИО7 справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 6.1 Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.В. Родина

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2025 года.