Дело № 2-798/2025
73RS0001-01-2025-000223-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2025 года город Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего судьи Казначеевой М.А.,
при секретаре Платовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
В обоснование иска указал, что за ним зарегистрировано право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № из состава земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, индивидуальные жилые дома.
На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым №, который находится в общей долевой собственности у истцов.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, как собственнику объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, в собственность. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в данной услуге было отказано в связи с тем, что часть земельного участка расположена на землях общего пользования или расположена в границах земель общего пользования, территории общего пользования.
Полагает, что имеет право обратиться с иском о признании права на предоставление земельного участка за плату без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу № за ним было признано право аренды на данный земельный участок и право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке.
В рамках данного гражданского дела была проведена землеустроительная экспертиза, согласно которой фактические границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с незначительными отклонениями соответствуют, с учетом постановления главы границам зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, экспертом отражены координаты земельного участка.
Право аренды на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на дом – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок расположен в функциональной зоне территории зеленых насаждений общего пользования.
Вместе с тем, согласно ст. 13 «Карта градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы администрации г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.
В соответствии с проектом планировки территории Ленинского района МО г.Ульяновск, утвержденным постановление мэрии г.Ульяновска, исходя из заключения экспертизы, соответствует зоне планируемого размещения объектов капитального строительства.
Учитывая изложенное, факт расположения испрашиваемого земельного участка в границах территорий общего пользования не подтверждается. Несоответствие ПЗЗ Генеральному плану не может являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, а является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанными документами территориального планирования.
Просит признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, из состава земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилой застройки, индивидуальные жилые дома.
Истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель истца ФИО1 – ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представитель ФИО5 в заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором указано, что ФИО1 подавал в адрес Министерства заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Ульяновской области или государственная собственность на который не разграничена, границы которого учтены в ЕГРН, в собственность за плату без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым №. Данное заявление было рассмотрено, заявителю дан отказ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 6, п. 19 ст. 39.16, п.12 ст. 85 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок является территорией инженерно-транспортной инфраструктуры, расположен на территории общего пользования. Просят в удовлетворении иска отказать.
Третьи лица – представители Управления Росреестра по Ульяновской области, администрации г.Ульяновска, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, ТИЗ «Искра-Полис» в лице конкурсного управляющего ФИО6, ПК «Северный» в лице конкурсного управляющего ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные третьи лица извещались надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.
На основании ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты нарушенных прав определены в ст. 12 ГК РФ.
Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.
Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, товариществу индивидуальных застройщиков «Искра-Полис» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, признании права аренды на земельный участок, постановлено:
Признать за ФИО1 право аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. (ранее именуемый как № и имевший ранее кадастровый №) из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» с кадастровым № по адресу: Ульяновская область <адрес> в следующих координатах:
обозначение характерных X Y
точек границ
334 509775,62 2253431,83
333 509775,20 2253458,83
н12 509752,21 2253458,48
н10 509752,62 2253431,49
334 509755,62 2253431,83
Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, <адрес>
Указанным решением суда установлено, что постановлением мэра города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № ТИЗ «Искра-Полис» был предоставлен в аренду на период строительства земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, в Ленинском районе города Ульяновска.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией (мэрией) г. Ульяновска (арендодатель) и Товариществом индивидуальных застройщиков «Искра-Полис» (арендатор) оформлен договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд №, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в краткосрочную аренду (на период строительства) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, для строительства индивидуальных домов в районе завода «Искра».
На основании постановления мэрии города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ № в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ТИЗ «Искра-Полис» принимает в аренду до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м, под индивидуальное жилищное строительство, согласно приложению к постановлению мэрии г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО1 являлся членом ТИЗ «Искра-Полис», им оплачивались все предусмотренные решениями органов управления товарищества взносы (вступительные и целевые взносы, а также взносы за содержание общего имущества товарищества).
ДД.ММ.ГГГГ между ТИЗ «Искра-Полис» (арендатор) и ФИО1 (субарендатор) был заключен договор субаренды земельного участка, согласно условиям которого арендатор передал субарендатору под индивидуальное жилищное строительство земельный участок № из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» площадью <данные изъяты> кв.м (ранее указанному земельному участку был присвоен кадастровый №) по адресу: <адрес>
На предоставленном истцу земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, данный жилой дом подключен согласно техусловий к сетям энерго-, газо-, водоснабжения.
В ходе рассмотрения указанного гражданского дела судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, порученная ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы», согласно заключению которой жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке по адресу: <адрес>», входящем состав земельного участка с кадастровым № и предоставленном ТИЗ «Искра-Полис» на праве аренды, выделенном в дальнейшем на праве субаренды истцу земельном участке (ранее кадастровый номер земельного участка № является индивидуальным жилым домом.
Двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, в состоянии согласно техническому паспорту на ДД.ММ.ГГГГ, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным требованиям. Жилой дом находится в хорошем состоянии, с технической точки зрения он не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в пользовании истца (отражены линиями черного цвета на Плане в приложении к заключению), с незначительным отклонением по левой границе участка в месте расположения забора вдоль проезда (<адрес>) соответствуют юридическим границам - границам участка <данные изъяты> кв.м, ранее стоявшем на кадастровом учете с кадастровым № (отражены линиями красного цвета на Плане в приложении к заключению).
Координаты характерных точек документальных границ участка с кадастровым № кв.м (отражены линиями красного цвета на Плане в приложении к заключению) с учётом стоящих на кадастровом учёте границ смежных земельных участков отражены в таблице заключения эксперта.
Жилой дом и гараж истца расположены в границах земельного участка с кадастровым №, в зоне допустимой застройки данного участка.
С учетом обстоятельств дела, выделения спорного земельного участка на законных основаниях истцу, использование им земельного участка по его целевому назначению - строительство индивидуального жилого дома, расположения на земельном участке жилого дома, пригодного в настоящее время для жилья и проживания в нем семьи истца, суд пришел к выводу, что у истца в силу положений Земельного кодекса РФ, возникло право аренды на предоставленный ему ранее земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м (ранее именуемый как № и имевший ранее кадастровый №) из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» с кадастровым номером № по адресу: <адрес> координатах, отраженных судебным экспертом в заключении судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым №, из категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. (<данные изъяты>).
Как следует из п. 1.1. данного договора, на земельном участке расположен объект недвижимости: индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на который в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.
Договор заключен на согласованный сторонами срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 2.1 договора).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Ульяновской области или государственная собственность на который не разграничена, границы которого учтены в Едином государственном реестре недвижимости, в собственность за плату без проведения торгов. (<данные изъяты>). Просил предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым №, с целью использования земельного участка: индивидуальные жилые дома, основание предоставления земельного участка без проведения торгов – пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области уведомило ФИО1 об отказе в предоставлении земельного участка на основании п. 6, п. 19 ст. 39.16, п. 12 ст. 85 ЗК РФ. (<данные изъяты>).
Из текста указанного уведомления (решения) следует, что согласно сведениям, полученным путем межведомственного взаимодействия, земельный участок с кадастровым № расположен частично за границами красных линий, на территории общего пользования, частично на территории инженерно-транспортной инфраструктуры, частично на территории транспортно-инженерных объектов и коммуникаций, следовательно относится к земельным участкам, ограниченным в обороте, в силу положений пп. 12 п. 5 ст. 27 ЗК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
На основании п. 8 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предоставлен, если он является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.
В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Истец, полагая, что отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», пп. 20 п. 2.5 Положения Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П, Министерство осуществляет полномочия но распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».
В пункте 1 статьи 2 ЗК РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6), если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года).
В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, а именно подпункта 6: без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из вышеуказанных норм закона следует, что наличие на земельном участке зданий, сооружений, находящихся в собственности, является основанием для реализации права на приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН на спорном земельном участке с кадастровым № расположен индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) (<данные изъяты>).
Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанных оснований для отказа истцам в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, в ходе рассмотрения дела не установлено. Земельный участок из оборота не изъят.
Таким образом, учитывая, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий истцам объект недвижимого имущества, они имеют исключительное право на предоставление в собственность земельного участка, расположенного под ним и необходимого для его эксплуатации, в связи с чем, суд считает необходимым иск удовлетворить.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
Руководствуясь ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 621 кв.м, с кадастровым № из состава земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилой застройки, индивидуальные жилые дома.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Казначеева М.А.
Мотивированное решение составлено 28.03.2025.