Дело № 2-5248/2022

73RS0001-01-2022-007179-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе:

судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению здравоохранения «Городская больница №2», Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанностей признать случай страховым, произвести единовременную страховую выплату,

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения ГУЗ "Го«одская поликлиника№2» трудовых прав ФИО1, в ходе которой учтановлено следующая. ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Городская больница №2», работает в ГУЗ «Городская больница №2» в должности <данные изъяты> физиотерапевтического кабинета, заразилась COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей, а именно в ходе непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и с пациентами с подозрением на эту инфекцию; в феврале 2022 года проводила физиотерапевтические процедуры пациентам, больным новой коронавирусной инфекцией. Согласно выписке из её медицинской карты ей поставлен диагноз «<данные изъяты>, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным исследованием), Острая инфекция верхних дыхательных путей (заболевание включено в Перечень, утвержденный распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО1 имеет право на получение единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19). Однако 17.08.2022 врачебной комиссией вынесено заключение о признании случая заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией не страховым, поскольку ФИО1, использовала все средства индивидуальной защиты, в непосредственном контакте с пациентом не находилась. В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 имела контакт с пациентами, больными новой коронавирусной инфекцией, - ФИО3, ФИО4 и иными, при этом средства индивидуальной защиты не служили гарантией не заражения новой коронавирусной инфекцией. С учетом уточнения исковых требований прокурор просит суд возложить на ГУЗ «Городская больница №2» обязанность признать случай заражения новой коронавирусной инфекцией ФИО1 страховым случаем, дающим право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной подп. «б» п.2, подп. «б» п.4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников; возложить на ГУ – УРО ФСС РФ обязанность произвести единовременную страховую выплату ФИО1 в размере 68811 руб., предусмотренную подп. «б» п.2, подп. «б» п.4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасин О.А., ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержали, исковые требования уточнили, просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Городская больница №2» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на иск, в котором указано о невозможности заражения ФИО1 в связи с исполнением своих должностных обязанностей; заражение носит бытовой характер, ФИО1 не имеет право на указанную страховую выплату. Пояснила, что ФИО1 контактировала с больными непродолжительное время. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ГУ – УРО ФСС РФ ФИО5 в судебном заседании пояснила, что выплата ФИО1 будет произведена, если решением суда будет установлено её право на указанную выплату.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, представлен отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, медицинскую карту, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международных правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Согласно ч.1 ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (ч.1 ст.20 ТК РФ).

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1. ст.16 ТК РФ).

В силу положений ст.21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину и другие обязанности.

В ст.164 ТК РФ определены понятия гарантий и компенсаций. Гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Кроме того, законодатель закрепляет за работниками иные гарантии социальной защиты (п.2 ст.7 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее – Указ) в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Факт того, что истица относится к данной категории работников, ответчиками не оспаривается.

Пунктом 2 данного Указа установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей; причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации; установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей.

Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Министерством здравоохранения Российской Федерации в письме от 6 мая 2020 года № 16-3/И/2-5951 разъяснено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федераций от 31 марта 2020 года № 373.

В письме Министерства здравоохранения от 6 июля 2020 года N 28-1/И/2-9309 разъяснено, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Согласно раздела 2 «Эпидемиологическая характеристика» Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 15 (22.02.2022)», утвержденных Минздравом России, источником инфекции является больной человек, в том числе находящийся в инкубационном периоде заболевания, и бессимптомный носитель SARS-CoV-2. Наибольшую опасность для окружающих представляет больной человек в последние два дня инкубационного периода и первые дни болезни.

Согласно раздела 3 «Клинические особенности» указанных выше Временных методических рекомендаций инкубационный период COVID-19 до начала распространения варианта Омикрон составлял от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток. Новая коронавирусная инфекция COVID-19, вызванная вариантом Омикрон, характеризуется более коротким инкубационным периодом (2 - 7 суток, в среднем 3 - 4 - суток).

Судом установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГУЗ «Городская больница №2», работала в ГУЗ «Городская больница №2» в должности <данные изъяты> физиотерапевтического кабинета, заразилась COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей, а именно в ходе непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции. В январе - феврале 2022 года она проводила физиотерапевтические процедуры пациентам, больным новой коронавирусной инфекцией, имела с ними контакт – с ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 Указанное ответчиком не оспаривается, подтверждается их направлениями с отметками о датах и периодах прохождения физиопроцедур, отражено в Журнале регистрации первичных больных.

При этом в протоколе заседания врачебной комиссии ГУЗ «Городская поликлиника№2» от 17.08.2022 указано, что члены врачебной комиссии, изучив представленные документы решили: признать случай повреждения здоровья медицинского работника ФИО1 не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 №239.

Наличие у пациентов с ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 новой коронавирусной инфекции ответчиками также не оспаривается, подтверждается представленными результатами исследований.

Согласно выписке из медицинской карты ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты> вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным исследованием), Острая инфекция верхних дыхательных путей (заболевание включено в Перечень, утвержденный распоряжением от 15.05.2020 №1272).

Заражение ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 после контакта с указанными лицами не оспаривается ответчиками, подтверждается результатами исследования, сведениями в её медицинской карте, уведомлением о заболевании медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19, протоколом заседания врачебной комиссии от 17.08.2022.

В протоколе заседания врачебной комиссии от 17.08.2022 указано следующее. ФИО1 была в контакте и оказывала медицинскую помощь пациенту 2.01.2022г., 29.01.2022г., 30.01.2022г. - в инкубационный период до своего положительного от 08.02.2022г. РНК, у которой были обнаружено РНК - коронавируса. 31.01.2022, 01.02.2022, 02.02.2022 медицинская сестра ФИО1 отпускала физиотерапевтические процедуры ФИО3, у которой согласно протокола № от 02.02.2022 РНК коронавируса обнаружено (ГУЗ «УОКБ»); 27.01.20202г., 29.01.2022 ФИО1 отпускала физиотерапевтические процедуры ФИО4, у которой согласно протокола № от 29.01.2022 РНК коронавируса обнаружено (ГУЗ «УОКБ»). ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «Городская больница № 2» в период с 07.02. 2022 г. по 04.03.2022г., согласно протокола № от 07.02.2022 РНК коронавируса у неё обнаружено (ГУЗ «УОКБ»). Ей были выданы листки нетрудоспособности: № с 07.02.2022 по 21.02.2022, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выписана к труду - 05.03.2022. Диагноз клинический: <данные изъяты>. Эпидемиологическое окружение по адресу проживанию ФИО1 в период с 24.01.2022г. по 06.02.2022г. благополучное. Подтверждён случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника медицинского учреждения медицинской сестры физиотерапевтического кабинета ФИО1, которая в инкубационный период от 2 до 14 дней до момента заболевания при выполнении своих должностных обязанностей оказывала пациентам специализированную медицинскую помощь в амбулаторных условиях, у которых в последующем подтвердился диагноз новая коронавирусная инфекция COVID-19, лабораторно подтвержденная. Согласно проведенных лабораторных исследований у ФИО1 (Протокол лабораторного исследования № от 08.02.2022 г. (мазок из носо- рото- глотки) методом ПЦР - РНК коронавируса «обнаружено», диагностировано заболевание COVID-19, включенное в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 №1272-р. В протоколе заседания врачебной комиссии от 17.08.2022 также указано, что сам факт случая заражения COVID-19 у медицинской сестры ФИО1 подтверждён документально и не вызывает сомнения; а также указано, что при исполнении своих должностных обязанностей ФИО1 осуществляла контакт с больными пациентами.

Доводы представителя ответчика ГУЗ «Городская больница №2» о том, что контакт с больными был непродолжительным, ФИО1 при контакте с указанными больными использовала средства индивидуальной защиты, физиотерапевтический кабинет снабжен приточно-вытяжной вентиляцией и двумя бактерицидными рециркуляторами, в кабинете осуществляется ежедневная влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств, не опровергают довод о том, что ФИО1 заразилась COVID-19 в ходе непосредственного контакта с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

Приходя к выводу о том, что заявленный на разбирательство заседании комиссии случай относится к страховому, суд исходит из характера спорных правоотношений, при разрешении которых именно на работодателя возлагается обязанность доказать отсутствие необходимого контакта работника с инфицированным пациентом, однако таковых в силу положений ст.56 ГПК РФ, стороной ответчика представлено не было.

Анализируя совокупность установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводам о том, что решение врачебной комиссии ГУЗ «Городская больница №2», оформленное протоколом № б/н от 17.08.2022, не отвечает принципам законности и обоснованности.

Следовательно, причинение вреда здоровью ФИО1 в связи с развитием у неё заболевания - новой коронавирусной инфекции COVID-19, полученного при исполнении трудовых обязанностей и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, следует признать страховым случаем в соответствии с пп.«б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Размер единовременной страховой выплаты в соответствии с подп. «б» п.4 Указа №313 составляет 68811 руб.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая в порядке, установленным трудовым законодательством РФ (п.6 Указа №313). Указанное отражено в отзыве представителя ГУ – УРО ФСС.

При таких обстоятельствах суд считает, что за ФИО1 следует признать право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Согласно отзыва представителя ГУ – УРО ФСС РФ при установлении факта, подтверждающего, что заболевание ФИО1 получено непосредственно при работе с пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, признания заболевания ФИО1 страховым случаем ГУ - УРО ФСС произведёт единовременную страховую выплату в соответствии с подп. «б» п.4 Указа от 06.05.2020 №313.

Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащим удовлетворению требование прокурора о возложении на ГУ – УРО ФСС РФ обязанности произвести единовременную страховую выплату ФИО1 в размере 68811 руб., предусмотренную подп. «б» п.2, подп. «б» п.4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №2» обязанность признать случай заражения новой коронавирусной инфекцией ФИО1 страховым случаем, дающим право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной подп. «б» п.2, подп. «б» п.4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников.

Возложить на Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность произвести единовременную страховую выплату ФИО1 в размере 68811 руб., предусмотренную подп. «б» п.2, подп. «б» п.4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 20.12.2022.