УИД 11RS0010-01-2023-000202-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Ушакове Д.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми, И гражданское дело № 2-424/2023 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №11» ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 25000 руб. В обоснование иска указал, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** по гражданскому делу №... установлен факт нарушения его прав должностными лицами ФКУЗ МСЧ-11. выразившегося в отказе в открытии листка временной нетрудоспособности. В результате действий ответчика он испытал нравственные страдания в виде сильных переживаний, негодования, чувства возмущения, стресса, что причинило моральный вред.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам, пояснил, что в течение года был вынужден защищать нарушенные ответчиком права – обращаться к администрации учреждения, в прокуратуру, в суд. Все это время он испытывал нравственные страдания, в виде переживаний, возмущения, находился в состоянии стресса.

Представители ответчиков - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Федеральной службы исполнения наказаний в России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности (п. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727, которым утверждено соответствующее Положение.

В соответствии с п. п. «а» п. 2 Положения осужденным выплачиваются следующие пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций (п. 3 Положения).

Ответственность за назначение, исчисление и выплату пособий по обязательному государственному социальному страхованию несут руководитель и главный бухгалтер организации, где трудятся осужденные (п. 6 Положения).

Согласно п. 8 Положения пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов (не в колонии-поселении), листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

Согласно ч.6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

В соответствии с Федеральным законом № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья (ст. 18) и право на медицинскую помощь (ст. 19).

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы сегодня регламентируются Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно п.35 названных Правил в случае временной потери трудоспособности у осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду, в связи с заболеванием, травмой, отравлением и иным состоянием, связанным с временной потерей трудоспособности, карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами медицинским работником оформляется листок нетрудоспособности.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** по гражданскому делу №... исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: признаны незаконными действия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в части отказа в открытии листка временной нетрудоспособности ФИО1 с **.**.** по **.**.**. С ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в пользу ФИО1 взысканы убытки с **.**.** по **.**.** в размере 1 310,26 руб. В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий в части отказа в открытии листка временной нетрудоспособности с **.**.** по **.**.** незаконными, взыскании убытков в виде недополученного пособия по временной нетрудоспособности с **.**.** по **.**.** отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от **.**.** решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** отменено, в связи с не привлечением судом первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика ФСИН России, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признаны незаконными действия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в части отказа в открытии листка временной нетрудоспособности ФИО1 с **.**.** по **.**.**. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взысканы убытки с **.**.** по **.**.** в размере 1 310,26 руб. В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании действий в части отказа в открытии листка временной нетрудоспособности с **.**.** по **.**.** незаконными, взыскании убытков в виде недополученного пособия по временной нетрудоспособности с **.**.** по **.**.** отказано.

Из представленных судебного решения и апелляционного определения следует, что ФИО1 с **.**.** отбывает наказание в И Приказом от **.**.** №... истец был трудоустроен подсобным рабочим ... приказом от **.**.** №... он освобожден от исполнения обязанностей с **.**.** по медицинским показаниям. Согласно медицинскому заключению начальника филиала МЧ №1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от **.**.** ФИО1 по медицинским показаниям рекомендовано снять с работ с **.**.**. Заключение: «...». Согласно данным медицинской карты истец **.**.** был осмотрен терапевтом без амбулаторной карты и анализов с жалобами на ... Выставлен диагноз ..., назначено лечение. Освобожден от зарядок и проверок по **.**.**, явка **.**.**. В тот же день - **.**.** ФИО1 осмотрен терапевтом с жалобами на ... Выставлен диагноз ... назначено лечение, постельный режим **.**.**, освобожден от проверок до **.**.**, явка **.**.** или при ухудшении состояния. **.**.** истец на прием не явился. **.**.** ФИО1 осмотрен терапевтом с жалобами на ... Исходя из данных медицинской карты, истец в период с **.**.** был нетрудоспособен, освобожден от зарядок, проверок, ему было назначено лечение и постельный режим.

С учетом изложенных фактов, суд пришел к выводу о том, что трудоустроенному истцу должны были оформить лист временной нетрудоспособности в период с **.**.** по **.**.**, на основании которого должна была быть произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности, бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России признано незаконным.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, по общему правилу наступает при установлении факта неправомерных действий, повлекших причинение вреда, и вины причинителя вреда, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства, наличие установленного по гражданскому делу №... бездействия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер допущенного ответчиком нарушения прав истца на своевременное получение пособия по обязательному государственному социальному страхованию и длительность такого нарушения, значимость нарушенного права, степень вины ответчика, не представившего доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению возложенной на него обязанности по надлежащему и своевременному оформлению листка нетрудоспособности, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (абз. 4 п. 14 постановления Пленума).

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подп. 6 п. 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России, как главный распорядитель бюджетных средств.

В связи с изложенным, суд считает необходимым компенсацию морального вреда в указанном размере взыскать с Российской Федерации в лице в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, в удовлетворении заявленных требований к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказания» ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, **.**.** года рождения, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда с Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Эжвинский районный суд гор.Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.

Судья М.В. Петрова