Дело № 5-2353/2022
УИД 53RS0022-01-2022-007509-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Великий Новгород 11 августа 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2022 года.
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1,
установил:
20 июля 2022 года начальником отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 231472 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На основании определения начальника отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области от 20 июля 2022 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, ссылаясь на отсутствие у нее умысла на его совершения. Указала, что спорный товар (панаму черного цвета с изображением листа растения, похожего на лист растения конопли) она специально не приобретала, эта панама находилась в числе десяти других панам, переданных продавцом. Кроме того, указанная панама находилась на витрине в самом низу, в связи с чем не могла какого-либо негативного воздействия на психику людей, так как была не видна. Также она не знала, как выглядят листья растения конопли, в связи с чем не могла предполагать, что имеющееся на панаме изображение относится к наркотическим средствам.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ административным правонарушением признается пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Положения вышеуказанной нормы направлены на противодействие наркомании, одним из факторов развития которой является формирование или поддержание интереса к наркотическим средствам и психотропным веществам, способствующее снятию внутренних (психологических) запретов к потреблению или нелегальному использованию наркотиков, а также принятию либо толерантности внедряемых субкультур потребления наркотиков, особенно среди молодежи. Запрет пропаганды и незаконной рекламы в сфере оборота наркотиков является одной из форм противодействия воздействия на информационную среду и его внедрения в информационное пространство. Установленные запреты выступают правовым средством снижения спроса на наркотики и иных психоактивных веществ и направлены на разрешение задач Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента РФ от 09 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»).
По смыслу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» под пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений понимается запрещенная деятельность юридических или физических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.
Согласно ст.ст. 3, 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 934 конопля (растение рода Cannabis) включена в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.
Из материалов судьей установлено, что 30 мая 2022 года в 17 час. 40 мин. торговом павильоне «» индивидуального предпринимателя ФИО1, находящемся в торговом центре выявлен факт предложения к реализации панамы черного цвета с изображением листа растения конопли, то есть указанный индивидуальный предприниматель допустила осуществление незаконной рекламы растений, содержащих наркотические средства.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2022 года; протоколом осмотра помещений территорий от 30 мая 2022 года; протоколом изъятия вещей документов от 30 мая 2022 года; письменными объяснениями продавца ФИО3 свидетеля ФИО2 от 30 мая 2022 года; заключением эксперта Института биотехнологий и химического инжиниринга ФГБОУ ВО «НовГУ им Ярослава Мудрого» от 03 июня 2022 года, в соответствии с которым на панаме черного цвета изображены зеленые листья растения конопли, пальчатолопастные, пальчаторассеченные, из девяти сегментов, данное растение может использоваться при приготовлении наркотических средств – марихуаны и гашиша; заключением эксперта ГОБУЗ «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис» от 03 июня 2022 года, согласно которому на панаме фототаблицы от 30 мая 2022 года изображены растения, напоминающие лист растения конопли; в контексте головного убора изображение листьев, напоминающих лист конопли, не является обязательным, так как не является свойством продукта, а значит, является рекламным, визуальным стимулом, который может двусмысленно влиять на психику и мотивацию к употреблению наркотических веществ у определенных категорий населения, а также иными письменными документами.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит неустранимых нарушений, которые препятствуют вынесения судебного постановления.
При этом судья полагает необходимым уточнить объективную сторону вмененного индивидуальному предпринимателю ФИО1 состава административного правонарушения, указав о предложении ею к реализации панамы черного цвета с изображением листа растения конопли, а не саму реализацию, что соответствует разъяснениям содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Представленные доказательства судья признает достоверными, допустимыми, достаточными, собранными с соблюдением закона. Заключения экспертов получены в соответствии с требованиями ст.ст.25.9, 26.4 КоАП РФ, эксперты предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.
К доводам ФИО1, которые сводятся к отрицанию факта допущенного нарушения, судья относится критически, поскольку они опровергаются содержащимися в материалах дела доказательствами.
Головной убор, изъятый у индивидуального предпринимателя, предлагался к продаже и находился в доступном для покупателей месте, обстоятельств, препятствующих зрительному восприятию изображения на кепке, из материалов дела не установлено.
Общеизвестным обстоятельством является тот факт, что потребительский товар и его оформление имеет внушающее воздействие на личность, соответственно, стилизованное изображение листа конопли на головном уборе – панаме (как на потребительском товаре), является рекламным образом, способным вызвать интерес к самому объекту (в данном случае - растению конопля, которое содержит наркотическое средство). Сам товар выступает источником передачи информации, которая является потенциально опасной для социума. Таким образом, изображение листьев растения конопли на вышеуказанном товаре является видом незаконной рекламы, так как передает информацию о незаконном объекте рекламирования.
Оценивая субъективную сторону состава правонарушения, совершенного ФИО1, судья приходит к выводу об умышленной вине, поскольку индивидуальным предпринимателем не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, установленных действующим законодательством в области охраны здоровья населения.
Утверждение ФИО1 о том, что она не знала, как выглядят листья растения конопли, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией товаров неопределенному кругу лиц, индивидуальный предприниматель обязан удостовериться в законности такой продажи каждого товара.
С учетом изложенного, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, ее действия квалифицируются по ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ как незаконная реклама растений, содержащих наркотические средства.
Оснований для признания совершенного индивидуального предпринимателя ФИО1 административного правонарушения малозначительным судья не усматривает, поскольку оно посягает на общественную нравственность и здоровье людей, а также сферу реализации государственной антинаркотической политики, представляя тем самым повышенную общественную опасность.
Санкция части 1 статьи 6.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его вида и размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Назначая административное наказание, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, личность виновной, ее имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией рекламной продукции (панамы черного цвета с изображением листа растения конопли), полагая такое наказание соответствующим общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение судья не усматривает, поскольку выявленное нарушение в сфере законодательства об охране здоровья населения свидетельствует о наличии угрозы здоровью граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6 - 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией рекламной продукции: панамы черного цвета с изображением листа растения конопли.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области)
ИНН <***>, КПП 532101001
расчетный счет № <***> в Отделение Новгород//УФК по Новгородской области г.Великий Новгород, БИК 014959900, ОКТМО 49701000,
КБК 18811601061019000140, УИН 18880453220002314726
Предложить ФИО1 уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д. 15, каб. 105.
Разъяснить, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.
Судья В.В. Ящихина