Дело № 2-1087/2025 (УИД: 37RS0012-01-2025-002043-22)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2025 года город Иваново
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Каташовой А.М.,
при секретаре Юдиной Я.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Павловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Народная компания» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,
установил:
Прокурор Советского района г. Иваново, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Народная компания» (далее – ООО «Народная компания», управляющая компания) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД) по адресу: <адрес>, а именно: в подъезде № 2 МКД устранить следы протечки; устранить подтопление подвального помещения МКД; восстановить штукатурный и окрасочный слои фасада МКД; восстановить разрушение кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенового материала, выпадение кирпичей по периметру фасада МКД; в подъезде № 2 фасада МКД восстановить местное разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен и потолка.
Требования мотивированы тем, что ООО «Народная компания» осуществляет управление МКД по адресу: <адрес> на основании приказа Генерального Прокурора РФ от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказа Генерального Прокурора РФ от 03 марта 2017 года № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», коллективного обращения Д.А.В., С.Л.П., Т.М.В. проведена проверка исполнения требований жилищного законодательство со стороны ООО «Народная компания» в части организации содержания общего имущества МКД по адресу: <адрес>. В ходе проведенной прокуратурой района 20 марта 2025 года проверки содержания общего имущества МКД выявлены следующие нарушения: в подъезде № 2 МКД на потолке имеются следы протечки, свидетельствующие о ненадлежащем содержании кровельного покрытия дома, светопрозрачные заполнения между этажами загрязнены. Вместе с тем, установлено, что ремонт кровельного покрытия указанного МКД проводился в рамках капитального ремонта в 2022 году, гарантийный срок данных работ согласно нормам действующего законодательства составляет 5 лет. Таким образом, бездействие управляющей организации по претензионной работе с НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных жилых домов Ивановской области» о проведении ремонта в рамках гарантийных обязательств приводит к разрушению несущих конструкций дома, а также причинению ущерба его жителям. Также по результатам визуального осмотра МКД установлено подтопление подвального помещения дома, частичное разрушение штукатурного и окрасочного слоев фасада дома, на фасаде дома местами имеется разрушение кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенового материала, выпадение кирпичей, в подъезде № 2 дома имеется местное разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен и потолка. Указанное бездействие управляющей компании может привести к дальнейшему разрушению данного МКД, в том числе, к разрушению его несущих конструкций.
Представитель истца помощник прокурора Советского района г. Иваново Павлова А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Народная компания» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства, поскольку последний ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, представитель истца возражений против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не выразила.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «Народная компания» осуществляет управление МКД по адресу: <адрес> (л.д. 10-22).
Прокуратурой Советского района г. Иваново на основании приказа Генерального Прокурора РФ от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказа Генерального Прокурора РФ от 03 марта 2017 года № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка соблюдения ООО «Народная компания» законодательства о лицензировании, жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части организации содержания общего имущества МКД по адресу: <адрес>.
В ходе выездной проверки по адресу: <адрес>, установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по содержанию общего имущества названного МКД выявлены следующие нарушения:
- в <адрес> МКД по адресу: <адрес>, на потолке имеются следы протечки, свидетельствующие о ненадлежащем содержании кровельного покрытия дома, кроме того, светопрозрачные заполнения между этажами загрязнены, что является нарушением п.п. 4.4.1, 4.4.2, 4.6.1.1,4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170);
- подтопление подвального помещения дома, что является нарушением п.п. 2, 9, 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства № 190 от 03 апреля 2023 года (далее – Минимальный перечень № 290).
По результатам проверки заместителем прокурора Советского района г. Иваново Г.А.Е. в адрес ответчика выдано предписание № от 09 января 2025 года об устранении выявленных нарушений (л.д. 23-26).
В ответе ООО «Народная компания» от 14 января 2025 года на данное предписание указаны причины подтопления подвала спорного МКД и предпринимаемые управляющей компании мероприятия с целью предотвращения подтопления, сведения о привлечении виновных сотрудников к дисциплинарной ответственности, а также, что предприняты меры по компанию нарушений в содержании спорного МКД (л.д. 27, 28).
Вместе с тем, нарушения требований жилищного законодательства, указанные в предписании № от 09 января 2025 года ООО «Народная компания» не исполнены, что установлено в рамках организованного прокуратурой Советского района г. Иваново 20 марта 2025 года дополнительного осмотра общего имущества МКД по адресу: <адрес>. Результаты осмотра оформлены фототаблицей (л.д. 32-57).
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку выявленные прокуратурой Советского района г. Иваново нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований жилищного законодательства, у истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В ходе судебного разбирательства представителем ответчика не оспорено, что до настоящего времени указанные в иске нарушения со стороны ООО «Народная компания» не устранены.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 (далее – Положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Как установлено в ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Положениями ст. 39 ЖК РФ установлено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, к возникшим между сторонами по данному делу правоотношениям подлежат применению, в том числе, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила № 491).
В силу пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пп. «а» п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.
Согласно пп. «а», «б», «в», «г», п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170). В данном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома.
В соответствии с п. 4.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.
Согласно п. 4.4.2 Правил № 170 разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления. Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту.
Пунктом 4.6.1.1 Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
В соответствии с п. 4.7.1 Привил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.
В силу ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанного положения норм ЖК РФ Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 03 апреля 2013 года № 290 утвердило Минимальный перечень № 290.
Согласно п. 2 Минимального перечня к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относятся:
- проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения;
- проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;
- контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.
В соответствии с п. 9 Минимального перечня в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, входят:
- выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;
- контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);
- выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;
- контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;
- контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);
- при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Пунктом 18 Минимального перечня предусмотрено, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:
- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);
- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;
- контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);
- восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
- контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;
- контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;
- переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;
- промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;
- очистка и промывка водонапорных баков;
- проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;
- промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.
Учитывая данные нормативные положения, содержание в надлежащем состоянии подвального помещения МКД, штукатурного и окрасочного слоев фасада МКД, кирпичной кладки фасада МКД входит в состав услуги по содержанию общего имущества МКД, в связи с чем указанная обязанность должна исполняться управляющей компанией в рамках договора управления МКД.
Таким образом, ООО «Народная компания» как обслуживающая организация МКД по адресу: <адрес>, обязано обеспечивать надлежащее и исправное состояние общего имущества данного МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доказательств исполнения указанной обязанности в полном соответствии с действующим законодательством в отношении названного МКД со стороны ООО «Народная компания» в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.
С учетом представленных стороной истца доказательств суд находит, что указанные в исковом заявлении нарушения ответчика, об устранении которых он просит, до настоящего времени существуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика ООО «Народная компания» обязанности устранить нарушения жилищного законодательства, выявленные истцом и перечисленные в настоящем иске.
Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01 октября 2025 года.
Представителем ответчика каких-либо доводов и подтверждающих их документов, свидетельствующих о невозможности управляющей компании в испрашиваемый истцом срок исполнить решение суда, в материалы дела в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств, о том, что исполнение решения суда требует предоставления иного срока.
С учетом изложенного, суд полагает, что испрашиваемого истцом срока будет достаточной для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Народная компания» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Народная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 октября 2025 года устранить нарушения жилищного законодательства в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а именно: в подъезде № многоквартирного жилого дома устранить следы протечки; устранить подтопление подвального помещения многоквартирного жилого дома; восстановить штукатурный и окрасочный слои фасада многоквартирного дома; восстановить разрушение кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенового материала, выпадение кирпичей по периметру фасада многоквартирного жилого дома; в подъезде № фасада многоквартирного жилого дома восстановить местное разрушение штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись А.М. Каташова
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 23 июня 2025 года.
Копия верна
Председательствующий: А.М. Каташова