Гражданское дело № 2-4784/2025

УИД 23RS0059-01-2025-007259-81

Категория 2.219 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.12.2025 г. г. Сочи

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Сидоренко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Грицковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Сочи, МКУ г.Сочи "УАД" об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Сочи, МКУ г. Сочи" УАД" просит возложить обязанность на администрацию города Сочи, МКУ г.Сочи "УАД" предусмотреть финансирование на выполнение работ по устранению нарушений требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 32945, ГОСТ Р 52290, ГОСТ 32865, ГОСТ Р 52289 по ул. Конституции в районе дома 40 в Центральном районе г. Сочи; возложить обязанность на администрацию города Сочи, МКУ г.Сочи "УАД" принять меры по устранению нарушений требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 32945, ГОСТ Р 52290, ГОСТ 32865, ГОСТ P 52289 по ул.Конституции в районе дома 40 в Центральном районе г.Сочи путем восстановления горизонтальной дорожной разметки 1.7 (синего цвета, обозначающей зону парковки, используемую на платной основе).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Центрального района г. Сочи, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так проверкой установлено, что сотрудниками Госавтоинспекции УВД по г.Сочи ГУ МВД по Краснодарскому краю (далее - Госавтоинспекция) проведено обследование участка дороги в районе дома №40 по ул.Конституции Центрального района г.Сочи, в ходе которого зафиксировано нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.7 (синего цвета, обозначающая зону парковки, используемую на платной основе).

Неисполнение указанных требований законодательства в области безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лица на жизнь и здоровье.

Для приведения проезжей части вышеуказанной улицы в соответствие с требованиями действующего законодательства необходимо провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений.

По приведенным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду исковом заявлении, в силу требований ст.45 ГПК РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор обратился в суд с данным иском, в котором просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Сочи ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МКУ г.Сочи "УАД" ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом I статьи 10 ГК РФ "Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)".

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Центрального района г.Сочи проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 257-ФЗ), пункт 8 статьи 5 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятого Решением Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 № 92 предусматривают, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в силу п.6 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в п.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, a также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется B соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно ст.3 Федерального закона №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, ч.10 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности муниципального района отнесены автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

B соответствии со ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и т.д.

Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, в муниципальной собственности; дорожная деятельность находящимся в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - ОП ПДД РФ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р "Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации" требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 являются обязательными для применения в целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Так проверкой установлено, что сотрудниками Госавтоинспекции УВД по г.Сочи ГУ МВД по Краснодарскому краю проведено обследование участка дороги в районе дома №40 по ул.Конституции Центрального района г. Сочи, в ходе которого зафиксировано нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.7 (синего цвета, обозначающая зону парковки, используемую на платной основе).

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Суд считает, что неисполнение указанных требований законодательства в области безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лица на жизнь и здоровье. Для приведения проезжей части вышеуказанной улицы в соответствие с требованиями действующего законодательства необходимо провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сочи, МКУ г.Сочи "УАД" об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию г.Сочи, МКУ г.Сочи "УАД" предусмотреть финансирование на выполнение работ по устранению нарушений требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 32945, ГОСТ Р 52290, ГОСТ 32865, ГОСТ Р 52289 по ул. Конституции в районе дома 40 в Центральном районе г. Сочи.

Возложить обязанность на администрацию г.Сочи, МКУ г.Сочи "УАД" принять меры по устранению нарушений требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 32945, ГОСТ Р 52290, ГОСТ 32865, ГОСТ P 52289 по ул. Конституции в районе дома 40 в Центральном районе г. Сочи путем восстановления горизонтальной дорожной разметки 1.7 (синего цвета, обозначающей зону парковки, используемую на платной основе).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.01.2026.

Судья Е.В. Сидоренко